4、坚持“依法行政”，推进文化管理标准化进程。严格实行执法责任制，实行“公示制”、首问责任制，推行执法工作程序化，执法文书规范化，错案和执法过错责任追究制，执法人员的整体素质和执法水平全面提高；层层建立了文物保护组织。县政府把对网吧及娱乐场所的管理列为建设“平安山东”的一项重要内容，列入了各单位年终考核；同时，大力宣传国家有关法律法规，完善了从业人员培训机制，增强了从业人员法律意识，提高了从业人员素质，促进了文化市场和文物管理繁荣有序。县扫黄办被市委、市府评为“扫黄打非”工作先进单位，县文化市场管理办公室被评为全省文化市场管理先进单位。
（二）、存在的主要问题
一是资金不足制约文体事业发展。受国家宏观调控政策的影响，基础设施建设用地、资金等方面出现较大缺口，程度不同地影响了工作的进度。
二是专业人员不足，人才匮乏仍是制约文体事业发展的重要因素。系统内专业人员缺乏，但是按照目前的管理模式，真正具有管理才能和专业技术的人才还很难进入，某些专业人才不足的现象越来越突出，如文物管理、文艺创作、文体活动策划等，一定程度上影响了文体队伍的建设和文体工作的开展。
三是文化产业还不适应事业发展的需要。文化产业发育不全，很不适应目前邹平经济发展的形势。
二、“十一五”规划的指导思想、基本原则和奋斗目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想和全面、协调、可持续的科学发展观，牢牢把握先进文化的前进方向，紧紧围绕我县“两个率先”和建设文化强县的目标，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为宗旨，以整合文化资源和创新体制、机制为动力，进一步加强引导，完善阵地设施，繁荣文学艺术，壮大文体产业，提高人民群众综合素质，努力提升城镇文化品位，增强城镇服务功能，为全县实现“两个率先”、构建和谐社会提供强大的精神动力和智力支持。
（二）基本原则
1、以人为本原则。围绕“三贴近”，以提高广大城乡群众的思想道德素质和科学文化水平为核心，切实尊重、保障人民的文化权益。加强公共文化服务体系建设，着力提高文化产品质量和服务质量，不断满足人民群众日益增长的多样化的文化需求。充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，广泛动员群众参与，紧紧依靠群众创造，促进文体事业的更快更好发展。
2、正确导向原则。坚持党对文化工作的领导和先进文化的前进方向，自觉服从于县委县政府中心工作。坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律、提倡多样化。坚持把社会效益放在首位，力求实现经济效益和社会效益的最佳结合。坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。
3、注重实际原则。立足我县实际，具备可操作性。整合文化资源，建设文化强县。
4、协调发展原则。牢固树立和落实科学发展观，高标准推进文化建设，以文化 事业建设的新成果新成绩，促进经济社会和人的全面发展。强化城区文化的幅射延伸功能，大力扶持镇村文化建设，努力实现城乡同步发展。进一步解放思想，转变观念，不断加快文化体育产业化，以产业的大发展促进事业的大繁荣。
5、注重特色原则。围绕“工业强县、文明建县、科教兴县、旅游富县”，继承和弘扬邹平县优秀的历史文化，吸收人类创造的一切先进文化成果，以培育品牌 为目标，努力形成具有自身优势和个性特征的文化形态，进一步提升县域形象和县域品位。
（三）奋斗目标
——建设一批现代化的文体设施。有重点地建设县文化中心、体育中心等一批标志性工程，加强县镇两级现有文体设施的更新改造和社区公益性文化阵地的拓展完善，加快各类文体设施的更新，初步形成与基本现代化的中等工业城市相匹配、布局合理、装备先进、功能完善的文体设施体系。
——营造一个良好的文体发展环境。坚持“外树形象，内鼓干劲”的方针，发挥文化、体育的优势，不断扩大舆论宣传声势，逐步实现部分资源整合，营造一个良好的发展环境，确保文化强县建设顺利。

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