25、加快体制改革，不断优化文体发展运行机制。
按照社会主义市场经济的要求，逐步建立起统一管理文体事业和文体产业的管理体制。理顺政府主管部门与文化市场、文体事业单位、文体企业的关系，实行政企分开、政事分开，使政府主管部门从“办文化”转向“管文化”，真正成为履行政府管理职能的机构，使文体企、事业单位真正成为市场主体。大力推进文体资源的重组，加强跨部门、跨领域的联合，提高资源配置效率，实行优势互补，进一步形成文体工作的合力。要努力培植国有资产在文体发展中的控制力和主导地位，集中由实施文化经济政策所产生的资金用于文化建设，保证重大项目建设的资金需求。要通过实施文体产业发展优惠政策，调动社会机构、非文化企业和个人参与文化产业发展的积极性，大力吸引外资、民资创建和经营文体企业，增强邹平县文体产业的发展后劲。推进文体事业单位内部改革。对公益文化事业单位由政府给予财政保障，加大投入，确保其稳定健康发展；对公益性经营性文化事业单位，政府给予财政补助，扶持发展，同时鼓励其积极开拓市场，通过多种渠道发展壮大自身；对经营性文化单位，政府给予政策扶持和引导，实行独立的经济核算和企业化管理、市场化运作。公开、公平、公正操作，全面实施全员聘用制，改身份管理为岗位管理或作品项目管理，以岗设人，量化指标，严格考核，兑现奖惩；在分配机制上，实施工效挂钩，优劳优酬，加大向优秀人才和关键岗位分配倾斜的力度，拉开收入分配差距。健全和完善文体企事业单位的社会保障制度。
26、加强队伍建设，重点培养和引进一批文化体育人才。
坚持引进和培养并重的原则，在文体系统广聚一批管理人才、技术人才、创作人才、研究人才、经营人才。一方面，根据需要，每年从省内外引进1—2名有成就、有影响的紧缺人才；另一方面，采取集中辅导、个人自学和选送进修等形式，对现有人员进行培养。“十一五”期间，全系统新引进硕士研究生不少于10名、本科生不少于20名；培养中高级专业技术人才100名，其中在滨州乃至全省有影响的文化体育拔尖人才5名。要努力营造一种宽松和谐的环境，确立以业绩为取向的人才价值观，在职称评定、成果评奖、工作考核等方面，打破学历、资历的限制，以创新能力、创作研究成果和经营管理实绩为主要衡量标准，确保优秀人才引得进、留得住、用得活。要探索推行艺术、学术、技术等要素和管理要素参与收益分配的办法，鼓励对有突出贡献的高层次人才进行重奖。要根据“不求所有、但求所用”和“不求所在、但求所为”的原则，广泛招揽一些省内外文化名人为我县文化建设服务。要建立邹平县文化体育 人才信息库，充分发挥广大基层文化工作者和业余文艺骨干在发展文化中的作用。
27、加强文化体育法制建设，繁荣、规范文化市场。
在文化体育法制建设中，要严格执行《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国体育法》等国家和省颁布的法律法规；县文化体育行政部门要依法行政，加大执法工作力度。不断改善执法工作条件，进一步充实文化市场稽查、文物执法力量，不断提高文化市场稽查、文物执法工作人员的思想和业务素质；文化市场、文物管理人员要加强法律法规的学习，继续推行执法公示制度，规范管理程序，完善行政执法责任制，廉洁自律，自觉接受人民群众的监督；继续在全县范围内开展宣传、普及文化体育法规知识的活动，使文化体育法规深入人心；加强文化体育无形资产和地产的管理，防止国有资产在合资、合股、出让、置换中的流失，重要文化体育设施、文化单位地产的出让、房产的转让或转作他用，要严格审批制度；县文化体育行政主管部门和乡镇人民政府要加强对乡镇文化市场执法工作的指导管理和协调。

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