一、现实基础
１、回顾
在县委、县政府的领导下，邹平县民营经济在“十五”期间取得了长足的发展，发展速度快，经济和社会效益明显，企业规模不断扩大，涌现出了西王、长星、广富等一批规模大，效益好，有技术含量和发展后劲的企业。各镇办都从本身实际出发合理规划和建设了自己的园区，其中：韩店镇工业园区通过了国家的验收，长山镇园区待批。实现了土地和社会资源的充分利用，为大招商奠定了坚实的基础，民营经济那种村村点火户户冒烟的散、乱、小时代永远成为了历史。随产业结构的不断调整和市场的竞争淘汰，我县民营经济逐步形成了棉花加工、钢铁、粮食加工、纺织、造纸、食用油、有色金属加工、沙发家具、化工医药九大主导产业，这些产业的产值占到了全县民营经济的９０％以上。产业链条不断拉长，企业正逐步向集团化大公司方向发展，高附加值的深加工项目不断开工建设，西王的玉米深加工、长星的纸制品深加工、钢铁行业的产品前延、棉纺行业的前延和印染、服装的加工等逐步成为民营经济增强发展后劲，提高市场竞争力，扩大经济效益的有效手段。近年来，我县民营经济固定资产投入不断增加，特别是百万元以上项目投入逐年增加，使我县民营企业的规模不断扩大，民营规模企业从2000年的41家发展到2005年的264家，销售收入从27.2亿元增加到126.6亿元。“十五”期间民营经济主要指标发展情况是：产值：2000年149.8亿元，2004年426亿元，平均年增长30％;增加值：2000年30亿元，2004年95.1亿元，平均年增长33％；民营经济固定资产投入2000年为7.9亿元，2004年底为60.6亿元，平均年增长65％；税收：2000年1.3亿元，2004年3.5亿元，平均年增长29％。民营规模企业2000年收入27.2亿元，2004年126.6亿元，平均年增长45％；增加值：2000年6亿元，2004年31.1亿元，平均年增长50％；税收：2000年6300万元，2004年21374万元，平均年增长35％。
２、问题和矛盾
民营经济存在的主要问题１、地区的发展不平衡有所加大，东南部镇办发展速度快，规模大，西北部镇发展较慢，有待突破。２、产业结构调整速度较慢，总体上仍以传统产业为主，没有形成新的高科技产业集团。３、优势产业不明显，除西王淀粉、明集帆布、植物油等少数产业外，其它没有在国内外叫的响的产品，整体附加值较低。４、随有产业规模但生产商分散没有形成一致对外的拳头，如植物油、棉花加工等。
民营经济发展的主要矛盾１、发展速度与资金的矛盾日益突出，民营经济从国家银行获得的发展资金少，大多数的资金需要靠自筹和外资，无形中加大了民营经济的发展成本，甚至由于资金问题而使好的项目不能建设和生产。２、发展速度与环境保护的矛盾尖锐，近年来，我县民营经济有向重工放心发展的态势，这是经济发展的必由之路，是完成原始积累以后的必然动向，但对环境的破坏也是显而易见的。３、发展与土地的矛盾已经明显，土地的占用是工业发展所必须的，但如何在国家的控制下，更好的利用现有的土地资源，成为以后一个相当长时期应该考虑的问题。４、发展与资源能源的矛盾，我县的民营经济多数为资源型或能源高消耗型，特别是近年来新建的多数大企业，都属于这个类型，如焦炭、钢铁、棉纺织等，怎样在能源和资源有限的情况下更好的发展，成为“十一五”约束企业良性发展的瓶颈。
二、知道思想和奋斗目标
坚持以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，努力转变经济增长方式，突出经济效益和社会效益并重的原则，继续坚持走以大投入促大发展的工业发展道路，以招商引资为动力，以发展传统产业为基础，发展高科技产品为新的增长点，努力实现我县民营经济的高速、可持续、良性健康发展。
奋斗目标：2010年民营经济总产值1500亿元，年递增21％；增加值290亿元，年递增25％；固定资产投入150亿元，税金14亿元，年递增25％；规模企业发展到400家，其中：收入过亿元企业50家；从业人员达到28万人。

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