3、千方百计增加农民收入
挖掘农业内部增收潜力，努力实现农业增效，农民增收。落实好粮食直补、良种补贴等各项惠农政策。加快镇域经济发展，大力发展农村二、三产业，加强农村劳动力技能培训，全面提升农村劳动者素质，促使更多的劳动力向非农产业和城镇有序转移。力争“十一五”期间，农民来自非农产业的收入占总收入的比重不低于80%。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的制度，依法保障进城务工人员的合法权益。加强农业生产资料的监管力度，保护农民利益。不断壮大村级集体经济，增强集体经济组织的服务功能。鼓励引导农民发展各类专业合作经济组织，积极创办各种形式的农民专业协会和专业合作社，提高农业的组织化程度。
（三）加快发展服务业
按照“立足当前，着眼长远，搞好规划，逐步实施”的原则，采取政府引导、政策扶持、市场运作、属地管理、三级联动等措施，坚持投资主体、经营主体多元化，以餐饮、市场物流、房地产、旅游、现代服务业五大产业为突破口，加快发展第三产业，实现经济增长由主要依靠投资拉动向消费与投资双轮驱动的转变，努力形成第三产业与第一产业、第二产业相互推动、共同发展的良好格局。力争三次产业结构之比达到3∶72∶25。
1、加快提升餐饮服务等传统产业档次水平
批发零售和餐饮业是服务业中的传统行业，在服务业中占有举足轻重的地位。要树立大商业、大市场、大流通的观念，全方位开拓城乡市场，实现城乡一体的现代化流通体系。通过引进人才、资金和管理经验，运用现代经营手段对现有的商业网点进行改造。支持社会力量，多渠道筹集资金建设现代化的购物中心和娱乐中心。有计划地对现有宾馆、饭店进行改造和扩建，规划新建1-2处高档次涉外宾馆酒店，提高接待能力和服务水平，以满足经济发展和对外开放的需要。加盟大企业、大集团发展连锁超市、物流配送、网上销售等多种经营形式，形成发达的商贸流通网络体系。进一步加强基层营业网点建设，加快个体私营服务业发展，扩大服务范围。实施“健康早餐工程”，彻底改变我县早餐脏乱差的问题。
2、发展现代物流业
继续完善商业网络，规范和改造现有批发市场，规划论证和建设纺织配件、建材、汽车农用车等大型专业批发市场，建立工业消费品物流体系。通过加强以铁路货场、开发区仓储物流中心的规划与建设，尽快形成配套的综合运输网络，完善的仓储配套设施，先进的信息网络平台等。加强和完善粮食、棉花、煤炭、钢铁等我县大宗重要商品的储备设施和流通通道建设，建立高效畅通的各类商品物流体系。物流企业积极发展利用电子数据交换、互联网等技术，通过网络和信息技术将企业与用户、制造商、供应商及相关单位链接，实现资源共享、信息共用，促进现代物流业的发展。
3、搞好房地产开发
继续扩大普通住房和经济适用房建设与供给，积极稳妥的开发小高层住宅，力争2010年累计新开发面积达到420万平方米，城镇居民人均住房面积达到30平方米。开展土地使用权和房屋所有权的转让、租赁、抵押业务，积极发展住房按揭贷款，刺激住房消费。加快廉租房制度建设，开放涉外房地产市场，搞活房地产流通。开放和培育二级住房交易市场，规范完善建筑装饰市场。加大物业公司管理力度，提高物业管理的服务水平。积极创造条件提供公平、公正、科学、合理的竞争平台，使评估、房地产测绘、经纪等机构脱钩建制，实现规范的中介服务，促进房地产市场的健康发展。
4、发展旅游业
要以现有旅游资源为基础，本着统一规划，综合开发，突出重点，发挥特色的原则，加快旅游景点开发和配套设施建设，确保“十一五”期间，旅游开发建设投入3.5亿元。充分利用我县优美的自然风景和丰富的历史人文资源，打造富有竞争力的旅游品牌，提升“范公故里”、“泰山副岳”两大品牌的影响力。实施重点优先发展战略和旅游业可持续发展战略，搞好景区开发，力争使鹤伴山森林公园、醴泉寺风景区达到“AAAA”级旅游景区（点）标准。有步骤地启动丁公遗址、梁漱溟纪念馆、芽庄湖、黄河游览区、工业旅游等旅游资源的开发建设，集中搞好“一河两湖”的扩容改造和县城各广场的配套绿化和完善。积极整合旅游资源，开发具有显明特色的旅游线路。搞好旅游市场化运作，成立旅游企业集团，实现规模经营。通过举办大型旅游会庆活动和与国内外知名旅游网站合作，广泛开展宣传促销活动，包装推介邹平旅游名牌产品，吸引更多境外游客来邹平旅游。力争到2010年，年接待游客300万人次，旅游总收入达18亿元。加快培养高中级旅游管理人才和实用人才，全面提高我县旅游业的服务水平，争创“中国优秀旅游城市”。

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