三、指导思想和奋斗目标
（一）指导思想
 “十一五”期间，邹平县国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住融入半岛城市群和跨入全国“双百强县”的历史机遇，围绕在全省率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化奋斗目标，以科技创新和体制创新为动力，着力调整经济结构，切实转变经济增长方式，坚定不移地实施工业强县、科教兴县、环境立县、城镇带动四大战略，突出一园两带、社会主义新农村建设、招商引资、第三产业、城镇建设五大工作重点，大力实施二次创业，努力构建和谐社会，推动全县经济社会持续快速健康协调发展。
在工作中要坚持以下指导方针：
——坚持把发展作为第一要务。用发展的办法解决前进中的问题，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性和创造性，抢抓机遇，发挥优势，大力拓展发展新空间，在加快发展的同时，实现更高水平、更高质量、更高效益的发展。
——坚持转变经济增长方式。走新型工业化道路，大力调整产业结构，实施“科教兴邹”和人才强县战略，推进科技进步，建设节约型社会，力争在有限的土地上，用较低的能源和水资源消耗，实现高效的资源转换和高密度的经济产出。
——坚持深化改革、扩大开放。全面推进各个领域的改革，增强经济发展活力，不断完善社会主义市场经济体制。进一步开阔全球视野，适应WTO后过渡期要求，更加积极地利用国外市场和全球资源，切实提高对外开放的质量、层次和水平。
——坚持统筹协调发展。高度重视发展的整体性，加大“五个统筹”的力度，注重加强薄弱环节，妥善处理城乡、区域、经济与社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系，实现全面、协调和可持续发展。
——坚持经济、政治、文化、社会全面发展。加强社会主义民主政治建设，繁荣社会主义文化，增强全社会的凝聚力和创造力，促进社会公平和正义，构建社会主义和谐社会。
（二）预期发展目标
总体目标：建设经济全面繁荣，科技教育发达，社会文明和谐，人民生活富裕，生态环境美好的新邹平，力争2010年跨入全国综合实力百强县前50强，跻身全省前5位，基本建成现代化鲁中中等城市，率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。
经济发展预期目标：
1、综合经济实力明显增强。2007年GDP达到400亿元，2010年达到800亿元，五年平均增长28.3%。2007年三产比例调整到5∶76∶19，2010年调整到3∶72∶25。2007年财政总收入达到40亿元，2010年达到80亿元，五年平均增长28.9%，其中地方财政收入2007年达到17亿元，2010年达到40亿元，五年平均增长31.9%。
2、工业生产健康发展。2007年规模以上工业总产值达到1000亿元，2010年达到2000亿元,五年平均增长28.8%；2007年增加值达到265亿元，2010年达到520亿元,五年平均增长27.9%；2007年工业利税达到95亿元，2010年达到185亿元,五年平均增长27.5%。
3、固定资产投资五年累计完成700亿元。
4、2007年社会消费品零售总额达到63亿元，2010年达到160亿元，五年平均增长32.6%。
5、外向型经济快速发展。2007年全社会出口总额达到112.5亿元，2010年达到230亿元，五年平均增长24.3%，其中自营出口2007年达到12.5亿美元，2010年达到27亿美元,五年平均增长25.7%。
社会发展预期目标：
1、人口自然增长率控制在6‰以下。
2、2010年城市人口达到50万人，城镇化水平达到63%，城镇体系完善，城市功能更加完备。
3、社会保障和公共服务体系更加健全，城镇登记失业率控制在3.5%以内，社会保险覆盖面95%以上。
4、高水平普及15年教育（学前教育3年、义务教育9年，高中教育3年）。
5、农村合作医疗覆盖率达95%以上，每千人拥有卫生技术人员3名。
6、人民生活水平明显提高。2007年城市居民人均可支配收入达到13800元，2010年达到20000元，五年平均增长14.1%；2007年农民人均纯收入达到6000元，2010年达到9000元，五年平均增长15.0%。

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