二、战略定位及空间发展布局
（一）战略定位
通过系统分析和横向比较，我县的战略定位是：“十一五”是我县发展史上具有历史性、决定性的极其重要的关键时期，是从根本上实现工业化、加速城乡一体化进程、建设社会主义新农村、实现全面发展科学发展和可持续发展的重要阶段。充分发挥我县在滨州市的龙头作用，积极接轨山东半岛城市群、省会城市圈和环渤海经济圈，借势济南、淄博、青岛等大城市，以优势产业为基础，继续大力发展工业，积极发展高新技术产业，加快发展第三产业，整体提高经济社会综合实力，全面提升城市规模档次和服务水平，打造区域经济发展中心，建设现代化鲁中中等城市。
（二）空间发展布局
根据资源禀赋、区域特征、环境条件，要建立龙头带动、多极支撑、人口分布与经济发展相平衡、经济发展与资源环境承载力相适应的空间发展结构，总体上分为四区。
——南部低山丘陵生态涵养区。南部山区是我县重要的饮用水源地和地下水资源补给区，应禁止发展消耗资源、污染环境的企业，杜绝不合理地开山取石、取土烧砖。大力实施封山育林，发展生态观光农业、生态旅游业、现代物流业等第三产业。
——行政文化中心区。以老城区为依托，以城南新区为基础，南至西董，东至好生，作为我县行政文化中心区域，高起点、高标准规划建设，逐步建成全县的行政、文化、信息、商务、金融、居住和商贸中心。严禁生产性项目入驻该区域。
——工业发展中心区。在空间布局上可分“一主一次”两个中心：首先以县经济开发区为核心，形成开发区与邹长路、邹韩路两条重点产业带有机结合的“一园两带”发展格局的工业发展中心区，对该区域统一规划、合理布局，建成多个不同产业集聚区，实现资源共享。并根据产业需求，形成统一的垃圾、污水处理和电力及水的供应设施。其次，发展工业次中心——魏桥镇，提高对周围镇的辐射带动作用。
——生态农业发展区。北部平原靠近黄河，水资源较为丰富，环境污染小，应限制污染项目建设，发展无公害、绿色、有机农产品。大力发展农副产品深加工和无污染项目。对其他类项目应积极引导，使之进入工业发展中心区和工业发展次中心区

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