国民经济和社会发展第十一个五年规划，是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标和党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划，也是我县成功跨入全国综合实力百强县站在新起点上制定的第一个五年规划，编制和实施好这一规划，对于动员全县人民全力实施二次创业，确保2007年和2010年各项任务目标顺利实现，具有十分重要的意义。
一、国民经济和社会发展的现实基础及阶段特征
 “十五”期间是我县经济和社会各项事业发展最快、变化最大、亮点最多、成效最为显著的五年。几年来，全县上下始终坚持加快发展不动摇，不断创新发展思路，提升发展目标，大力强化机遇意识、争先意识、忧患意识和创新意识，解放思想，科学实干，在战胜困难中推进发展，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中率先发展，全县经济社会实现了超常规、高速度、跨越式发展，超额完成了国民经济和社会发展第十个五年计划，被省委、省政府确定为重点扶持发展的30个经济强县之一，列入山东半岛城市群规划，成功跨入全国“双百强县（市）”，全县上下呈现出团结和谐稳定、干事创业发展的良好局面。
（一）“十五”发展现状
1、综合经济实力实现历史性跨越
到“十五”末，全县完成地区生产总值230.3亿元，完成“十五”计划的195.2%，五年平均增长30.9%，为建国以来的最高水平，人均GDP达到3.2万元（3900美元），是“九五”末的3.8倍。三产比由2000年的22∶50∶28调整到2005年的8∶74∶18。位列第五届全国县域经济基本竞争力百强县第62位、全国综合实力百强县第89位。被评为中国中小城市综合实力100强，列第38位。
2、工业经济实现超常规、高速度、跨越式发展
 “十五”期间，累计完成全社会固定资产投资368.9亿元，是“九五”期间的7.2倍，投资总量创历史最高水平。其中重点项目投资累计完成236.8亿元，生产性投资占投资总量的80.0%。培植形成了纺织服装、食品医药、制造冶炼、化工、造纸五大支柱产业，构筑起了较为完整的工业体系，实现了由农业大县向工业强县的跨越。五年新增规模以上企业241家，总数达到306家，其中利税过千万元企业46家，过亿元的8家，“十五”末规模以上企业实现产值564.3亿元，完成“十五”计划的315.3%，五年平均增长54.0%；工业增加值151.8亿元，完成“十五”计划的303.6%，五年平均增长52.0%；工业利税54.9亿元，完成“十五”计划的321.0%，五年平均增长47.0%；26户重点骨干企业的带动作用更加明显，实现工业总产值508.3亿元，占全县规模以上企业的90.1％。被命名为“中国棉纺织名城”。建筑业稳步发展，工程质量安全形势保持稳定，无重特大质量安全事故发生。
3、财政收入大幅增长，金融业健康平稳运行
到“十五”末全县完成财政总收入22.5亿元，完成“十五”计划的144.6%，五年平均增长45.3%，是“九五”末的6.5倍；实现地方财政收入10.03亿元，完成“十五”计划的161.9%，五年平均增长45.3%，是“九五”末的6.5倍，在全省142个县(市、区)中排名第12位，在全省30个经济强县中位列第8位。2005年末金融机构各项存款余额达到90.9亿元，比“九五”末增加54.4亿元；2005年末金融机构各项贷款余额114.8亿元，比“九五”末增加81.3亿元。 银企对接成效显著，有利地支持了全县经济社会的发展。
4、农业基础地位进一步巩固
积极落实各项涉农政策，切实减轻农民负担，2005年全部取消涉农税负，“十五”期间落实各项支农资金3亿元。深入开展“帮扶带”救助工程，全县6332户贫困户基本脱贫。农业内部结构不断优化，粮食播种面积稳定在127万亩，粮食总产55.8万吨；棉花总产36.9万担；其他主要农产品产量均保持稳定增长。农业生产条件继续改善，农业机械化程度显著提高。农业科学技术得到广泛推广应用。农业产业化、规模化、标准化建设进程加快，年销售收入500万元以上龙头企业达32家，建设标准化示范基地13.5万亩，无公害农产品基地13.3万亩，有12个农产品获得国家级无公害农产品认证。全县新增造林面积6000公顷，林木覆盖率达到24.0%。畜牧强县建设进展顺利，2005年肉类总产量达到6.6万吨，比“九五”末增长107.5％；禽蛋产量9.2万吨；畜牧产值12.1亿元，占农业总产值的38.8％。
5、消费品市场繁荣活跃，人民生活水平显著提高

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