政府工作报告
——2005年1月14日在邹平县第十四届
人民代表大会第三次会议上
邹平县县长 魏克田
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2004年政府工作回顾
刚刚过去的一年，是我县发展史上很不平凡的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持加快发展不动摇，解放思想，干事创业，奋力拼搏，扎实苦干，克服了宏观与微观带来的种种矛盾和困难，实现了新形势下的新发展、新跨越。
一、坚持加快发展不动摇，经济实力跨上新台阶。完成国内生产总值156.1亿元，增长41.8%，三次产业比例达到11∶67∶22。全社会固定资产投资100.4亿元，其中生产性固定资产投资75亿元，分别增长43%和25%。财政总收入15亿元，地方财政收入5.9亿元，分别增长49.9%和34.8%。农民人均纯收入3942元，城镇居民人均可支配收入9197元，分别增长13%和9.5%。城市化水平达到49%。提前三年跨入全国经济百强县。地方财政收入在全省30个经济强县中上升3个位次，位列第17位。
工业经济实现新突破。“163”工程取得阶段性成果。新增规模以上企业74家，总数达到237家，其中利税过千万元的36家；实现规模以上工业总产值341.7亿元、增加值93.5亿元、利税33.6亿元、利润20.6亿元，分别增长97.1%、96.1%、60.1%和67.2%。27个生产性重点项目全部开工建设，完成投入51.2亿元，齐星集团开发区热电、长山热电、高精度铝板带箔一期，三星10万锭高支纱一期等13个项目竣工投产，增加就业岗位3.5万个。“一园两带”建设卓有成效。投入4亿元，开工基建项目18个，开发区面积达到18平方公里，从业人员7万人；完成生产性固定资产投入71.8亿元，魏桥创业创杰服装加工、齐星特种电缆、怡康无水葡萄糖等72个项目竣工投产，实现产值156亿元、利税13.7亿元；高标准改建邹韩路、绿化邹长路，“两带”框架基本搭起。国际家纺生产基地建设成效显著。纺织企业达到120家，产业链条进一步延伸，被命名为中国棉纺织名城。民营经济强势发展。完成投入60.6亿元，实交税金3.5亿元，开工建设“百万工程”420项，规模以上民营企业发展到218家，被评为全省发展民营经济先进县。
农村经济稳步增长。“投入、调整、转移”力度不断加大，“三农”工作得到加强。全年用于农业的投入达到1.6亿元，创历史新高。提前一年取消“两工”、农业税下调3个百分点及粮食直补，农民人均受益104.8元。实现粮食总产46.7万吨，棉花2.9万吨，蔬菜、花卉、杂果、桑蚕等特色农业规模进一步扩大，农业结构明显优化。被评为全省唯一的“全国小麦技术推广示范县”。畜牧大县基本建成，存栏大牲畜12.3万头，其中奶牛3.5万头，存栏生猪28万头，存养蛋鸡860万只，出栏肉鸡600万只、肉鸭800万只，畜牧产值占农业总产值比重达到49%。无规定动物疫病区建设通过省级验收，被评为全省禽流感防治工作先进县。全县固定资产过300万元的龙头企业达到48家，其中14家被确定为市级以上农业产业化龙头企业，韩店镇被命名为“全国农产品加工业示范基地”。基本建成无公害农产品质量监测中心，7个农产品被认定为国家级无公害农产品。完成投入1.1亿元，实施水利工程538项。2.2万亩农业综合开发项目通过省级验收，被评为全省农业综合开发先进县。编制完成林业生态县建设规划，造林7400亩，封山育林3万亩，全县森林覆盖率达到21.6%。向非农产业和城镇转移劳动力3.1万人。
第三产业迈出新步伐。旅游开发取得新进展。鹤伴山、唐李庵、醴泉寺和雕窝峪等景区建设完成投入2500万元，全年接待游客65万人次，综合收入7500万元。商贸流通进一步繁荣。实现社会消费品零售总额25.2亿元，增长25.2%。房地产经营势头迅猛。新开工面积50万平方米，黛溪、建宇等一批精品楼盘相继建成，房产交易2396宗，交易额9.08亿元，分别增长77.7%和147.6%。交通运输业快速发展。全县拥有各类客货营运车辆9200辆，从业人员1.2万人，年客运量365.1万人次，货运量420万吨，分别增长13%和36%；成为全省首个城乡公交车过百辆的县。金融保险业蓬勃发展。各项存款余额79.6亿元，贷款余额90.3亿元，分别增长23.8%和20.5%；各项保费收入1.09亿元，增长31.4%。
外向型经济快速发展。全县共引进项目224个，到位资金93.8亿元；合同利用境外资金2.79亿美元，实际利用境外资金2.4亿美元；新增“三资”企业12家。魏桥创业集团上市配股融资6.52亿港元。西王集团与日本住友、沙特沙渥拉公司合作玉米油项目，引进外资400万美元。积极搞好银企对接，签约协议资金150.8亿元。完成全社会出口58亿元，其中自营出口6.3亿美元，分别增长27.3%和34.7%。
二、加快推进城市化进程，城乡面貌发生新变化。编制完成远景城市概念性总体规划和新一轮县城总体规划。全年开工城建项目36个，完成投入13.5亿元，县城区面积达到35平方公里，人口25万。南部新区基础设施基本完善，政务中心、法院等办公设施投入使用，市民公园、商业步行街西段基本建成，住宅小区建设及旧村改造进展顺利。积极改造老城区，完成黛溪一路、二路、黄山四路等一批道路改造拓建工程，改造高速路口和黛溪三路、东外环等绿化带，新增绿化面积80万平方米。经营城市力度加大，全年实现招拍挂土地收益2.8亿元。通过高标准规划、大力度建设和市场化运作，实现了城市资产大幅增值。以迎接全省科学发展情况交流现场会为契机，深入开展城市环境综合整治，大力加强交通秩序、占道经营、户外广告和噪音治理，一批困扰市民多年的市容难点得到彻底治理，城市面貌明显改观，被评为全省城市环境综合整治先进县。扎实开展国家卫生城市创建，完成27个城中村43个垃圾收集中转站建设，形成县城垃圾收集、清运和处置“三大体系”，被省爱卫会命名为灭蝇、灭蟑先进县城，8个城中村成为省级卫生村。投入6300万元，高标准改建邹韩路，进一步拉开了中等城市建设和“一园两带”北带开发的新框架。关停小电镀污染企业，实施城区封井并网、水源转换工程，地下水资源得到有效保护。城网改造顺利实施，完成投入2800万元，建成110KV城东输变电工程，电力保障能力进一步增强。加快小城镇建设，实施“百件实事”112项，完成投入8亿元；魏桥镇成为国家级重点镇。邮电通讯、广播电视快速发展，全县固定电话达到16.7万门，移动电话26.6万户，百人拥有电话61.9部，高于全省12个百分点；实现有线电视“村村通”，全县用户达到16万户。8个基础设施重点项目全部开工建设，邹周铁路一期、韩店平原水库二期等6个项目基本建成。
三、各项社会事业全面发展，人民生活水平进一步提高。大力实施“邹平人文明素质提升”工程，深入开展“公民文明素质提升年”活动，“心齐、气顺、风正、劲足”的县风民风不断巩固和发扬，被评为第六届全省精神文明工作先进县。组织实施县级以上科技项目58项，取得市级以上科技成果52项。新增省级高新技术企业8家，总数达到23家。被确定为国家科技进步示范县、科普示范县和“粮食丰产科技工程”辐射县。大力实施技术人才培训工程，开展各类培训4万人次，职业中专被命名为国家重点职业学校。开发区第一小学、魏桥实验学校、台子中心小学等一批高标准学校建成使用，新增省市级规范化学校10处。教育教学质量再创新高，夺得全市高考录取总人数、万人比、重点本科、一榜上线四项第一，被评为全省基础教育先进县。群众文化丰富多彩，举办首届农民艺术节、“放歌新邹平”系列广场大合唱和第三届读书文化节，《梨花雨》进京演出圆满成功。成功举办国际热气球精英挑战赛和全县第六届运动会，夺取市级以上体育比赛金牌87枚。计划生育村民自治进一步深化，优质服务水平明显提高，人口自然增长率6.02‰。出版发行第三部《邹平年鉴》。被确定为全省第一批生态县建设示范县。人民生活明显改善。城乡居民储蓄存款余额达到44.1亿元，增长11.6%。积极推进就业再就业工作，新增城镇就业岗位6855个，1650名失业人员实现再就业，被评为全省就业再就业工作先进县。统计、外事、侨务、残联、档案、农机、气象、兵役、人防、民族宗教等工作都取得新成绩。
四、坚持为民、务实、清廉，政府自身建设不断加强。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，各级执政能力明显提高。适应市场经济要求，加快职能转变，提高人员素质，干事创业能力显著增强。积极推进民主政治建设，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，大力推进阳光政府、责任政府、法治政府、服务政府建设，依法行政、依法治县工作不断加强。深化行政审批制度改革，开展重点项目和机关部门行政服务效能监察，加强“诚信邹平”建设，大力整顿市场经济秩序，发展环境明显改善。“平安邹平”建设扎实推进。深入开展“四五”普法教育，及时化解各类矛盾，基层基础工作更加稳固。顺利完成第八届村民委员会换届选举。强化安全生产网络建设，深入开展集中整治活动，安全生产形势稳定好转。加强廉政建设，强化政府投资审计，严肃查处各类违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风，树立了政府廉洁勤政的良好形象。
五、群众关注的十件实事进展顺利。①投入1.9亿元，改造农村公路610公里，超额完成全年任务，全县形成四纵四横公路交通网络。②新型农村合作医疗全面启动，参合率达到82%，被确定为省级试点县。③加快学校布局调整，撤并薄弱学校27处，全面完成年度危房改造任务。④“帮扶带”救助工程扎实有效，三分之二以上贫困户如期脱贫。⑤14项山区综合治理工程全面完工，增加保水能力120万方。⑥切实做好城乡最低生活保障工作，全县低保对象增加到4049户7396人，平均补助水平列全市第一位。⑦县疾病预防控制中心和开发区综合医院规划设计初步完成，“两个体系”建设达到省级标准。⑧启动西部商贸城建设，配套设施稳步推进。⑨县城15座公厕全部建成。⑩文化中心建设进展顺利，已完成投入2000万元，今年国庆节前投入使用。
各位代表！过去一年的成绩来之不易。我们紧紧咬定发展不放松，抓住了重要机遇，迎接了严峻挑战，战胜了种种困难，经受了许多考验，取得了比预料更好的成绩，全县上下继续呈现出经济繁荣、政治稳定、社会安定、人心思进、团结和谐的大好局面。这是全县人民和社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向与会的各位代表、政协委员，向为我县经济社会发展做出贡献的广大干部群众、驻邹部队官兵，向所有关心支持我县建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾2004年的发展历程，我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持用科学发展观统揽全局，咬定发展不放松，奋发有为抓机遇，千方百计促发展；必须坚持不断解放思想，在解放思想中统一思想，用思想的统一凝聚人心，鼓舞干劲；必须坚持以经济建设为中心，善于谋全局、促发展，用发展的办法解决发展中的问题，用市场的手段解决发展中的困难，创造性地开展各项工作；必须坚持狠抓工作落实，把“两个跨入、两个率先”的总体目标转化为阶段性工作任务和举措，以有效的工作载体，推动发展全局；必须坚持执政为民，时刻关心群众生活，认真为群众办实事、办好事，保护、引导和发挥好人民群众的积极性、创造性。
2004年取得的成绩令人鼓舞，发展中的问题不可掉以轻心。经济领域多年积累的结构性矛盾依然存在，经济运行质量和对外开放水平有待提高；发展环境需要进一步改善，特别是土地、资金、技术、人才等要素制约十分突出；城乡协调发展的水平还不够高，城市功能有待提升；影响社会稳定的因素仍然存在，安全生产形势依然严峻；机关效能和队伍建设有待加强，等等。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。
2005年政府工作的目标任务和重点
今年是实施“十五”计划的最后一年，是跨入全国经济百强县的第一年，是实现“163”工程目标的关键一年。优势与困难同在，机遇与挑战并存。我们务必要保持思想上和政治上的清醒与坚定，立足新起点，抢抓新机遇，应对新挑战，再掀发展新高潮。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，立足跨入全国经济百强新起点，全面落实科学发展观，强化机遇意识、争先意识、忧患意识、创新意识，突出“163”工程、一园两带、县城建设、招商引资和“三农”工作，加快实施工业强县、环境立县、城市化带动战略，大力发展社会事业，切实加强精神文明和民主法制建设，努力推进经济社会持续快速健康协调发展，为实现“跨入全国60强、跻身全省前10强”的奋斗目标打下坚实的基础。国民经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值203亿元，增长30.1%；财政总收入19.5亿元，增长30%，其中地方财政收入7.7亿元，增长30.3%；全社会固定资产投资120亿元，增长19.5%；社会消费品零售总额32亿元，增长26.8%；农民人均纯收入4350元，城镇居民人均可支配收入9800元，分别增加408元和603元；城市化水平达到52%；人口自然增长率控制在7‰以内。实际工作中加倍努力，确保全面超额完成各项经济指标。
一、加快产业优化升级，提高经济整体素质
坚持以科学发展观为指导，正确处理速度与效益、当前与长远、宏观与微观的关系，以结构调整为主线，转变增长方式，走新型工业化道路，努力提高经济运行质量和效益。
努力实现工业经济新跨越。强力推进“163”工程。力争完成生产性固定资产投入100亿元，实现工业产值470亿元，规模以上企业达到277家，其中利税过千万元的46家。突出抓好重点项目建设。加快建设邹魏第一工业园二期、第二工业园二期、齐星高精度铝板带箔二期、宏诚家纺工业园等9个续建项目，开工建设邹魏第三工业园牛仔服、西王6万吨赖氨酸二期等26个新建项目，完成投资56.5亿元，新增工业产值47亿元、就业岗位3万个。加速“一园两带”建设。按照“拓展规模、完善功能、加强管理、提升档次”的要求，配套完善开发区基础设施，加快中芬齐星工业园、高新技术创业园和县城至长山、县城至韩店两大经济带建设，确保邹魏第一工业园、第二工业园等八个园中园在建项目全部建成投产。全年引进项目40个以上，完成投入80亿元，实现产值300亿元，利税28亿元。大力发展高新技术产业。突出抓好空调节能器、中芬齐星电解镍、怡康大豆分离蛋白等项目，新增省级高新技术企业6家，高新技术产业产值占规模以上企业产值的比重提高3个百分点以上。
加快发展第三产业。抓住我国开放服务贸易和加速城市化进程的契机，进一步放宽市场准入，大力发展现代物流业、旅游业和服务业。合理布局商贸流通业。依托县经济开发区，规划建设高新、好生、黛溪三大商贸区。完成铁路综合物流中心、安家商贸街建设，开工建设天城商贸广场、开发区商贸城和南部新区美食城、步行街东延工程。配套政策，鼓励发展金融、保险、证券、信息、法律、中介、会展等现代服务业，培育新的经济增长点。加快鹤伴山、白云山、醴泉寺、范公祠、伏生祠等旅游景区开发建设，精心打造“泰山副岳”、“范公故里”两大旅游品牌。按照市场经济的要求，规范发展劳动力、人才、技术、地产等市场。建立健全农村社会服务体系，为农业提供良好的资金、技术和信息服务。
大力发展民营经济。以百万工程为抓手，以培植规模企业为目标，以园区建设为载体，以招商引资为保证，与小城镇建设相结合，加快发展民营经济。以科技创新、制度创新、管理创新为动力，促进民营企业向现代企业制度转变，向规模化、集约化转变，向重质量、重信用、遵纪守法和规范经营转变，提高企业核心竞争力。力争全年民营经济完成固定资产投入60亿元，实施百万工程400项，规模以上企业发展到258家。
二、强化农业基础地位，努力增加农民收入
更加突出地关注“三农”，加大“调整、投入、转移”力度，努力增加农民收入，保持农业和农村经济发展的良好势头。
加大农业结构调整力度。以建设畜牧强县和发展特色优质高效农业为重点，积极引导农民以市场为导向、以效益为中心，调整种养结构，大力发展无公害农产品、绿色和有机食品，力争到年底畜牧产值占农业总产值的比重达到52%。大力推进农业产业化。培育壮大西王、怡康、众康、伊怡等28家农业龙头企业，延长产业链条，扩大加工规模，玉米年加工能力达到150万吨、油料80万吨、蔬菜20万吨。
增加对农业和农村的投入。按照城乡统筹和“多予、少取、放活”的方针，健全完善支农资金稳定增长机制，加大县镇两级财政投入。加快县农产品质量监测中心建设，年内通过省级认证。加强以治水为重点的山区、滩区综合治理，完善韩店平原水库二期工程，完成3.5万亩中低产田改造，开工建设总投资2800万元的胡楼引黄灌区续建配套与节水改造工程。严格落实各项减负政策和粮食直补政策，巩固农村税费改革成果，加强农民负担监督管理，今年起全部免除农业税。按照“依法、自愿、有偿”原则，加快推进土地使用权流转，促进土地要素优化配置。积极规范征地程序，妥善解决失地农民就业和生活保障问题。深化林地、山地、水利设施等产权制度改革，吸引社会资金参与农业基础设施建设与开发。
加快推进农村劳动力转移。与小城镇建设相结合，大力发展农村二三产业，增强对农村劳动力的吸纳能力。加强培训，努力提高农村劳动力综合素质。发展规范劳动力市场，做好农民劳务输出和城镇就业的服务工作，引导农村劳动力合理有序流动。全年新转移农村劳动力3万人以上。
三、加快城市基础设施建设，全面推进城乡一体化进程
加快县城建设。按照“扩大规模、完善功能、优化环境、提高品位”的要求，实施新一轮城市总体规划。加快建设南部新区。完成投入10亿元，配套完善市民公园、鹤伴三路、四路、醴泉五路，启动连接黄山广场与市民公园的高速路高架桥建设，实施鹤伴一路西延工程，搞好行政办公区建设，加快住宅区和商业网点建设，基本建成5.6平方公里南部新区。完成老城区控制性详规，制定旧城改造政策，调动社会力量参与旧城改造与建设。开工建设黛溪河大桥，加快鄢家片区改造。年内县城建成区面积达到40平方公里，人口30万人。扎实开展城市环境综合整治，启动省级园林城市创建，绿化高速路城区段，新增城市绿化面积100万平方米，城市绿化覆盖率提高5个百分点。以创建国家卫生城市为抓手，大力开展“城市管理规范年”活动，建立“一级政府、二级管理、三级网络”管理模式，全面开展城市管理相对集中行政处罚权工作。大力加强社区居委会建设，努力提升城市管理水平。
加快城乡基础设施建设。认真搞好镇村规划，加快小城镇和中心村建设。投入10亿元，完成小城镇建设“百件实事”100项。投入1.2亿元，改造农村公路260公里、桥涵38座，全面完成农村公路改造任务。改建台莱路，年内完成魏桥至章丘段。新建110KV青阳变电站，开工建设垃圾处理厂一期工程，建成移动通讯基站45处。
加快生态县建设。完成《生态县建设规划》。提高“环评”和“三同时”执行率，严格控制高污染、高耗能项目。加大对重点污染区域、重点污染企业的整治力度，提高全县整体环境质量。实施工程造林，推进沿路沿河绿带、城市公共绿地和农村生态林业建设，加快构筑森林生态系统。继续搞好封井并网、水源转换，开工建设污水处理厂二期工程。完成《土地利用总体规划》修编，制定土地集约利用办法，加快土地整理开发，整合盘活存量闲置土地，依法保护和合理利用土地、矿产和水资源。
四、突出招商引资，进一步提高对外开放水平
加强招商机构、招商网络和招商队伍建设，创新引资方法，突出产业链招商，重视以商招商、贸易招商，大胆探索收购兼并、股权转让、BOT等多种引资方式，扩大招商总量，提高引资质量，确保全年引进县外资金80亿元。实行招商引资项目责任制，强化企业在招商引资中的主体作用，突出抓好魏桥创业与印尼林氏集团总投资2.5亿美元、齐星集团与芬兰恩因索公司合资22亿欧元、三星集团与香港宝利达公司投资1500万美元等19个投资过千万元项目的落实。认真研究国家产业政策和金融货币政策，搞好银企对接，积极争取金融信贷资金。大力推动企业上市融资。搞好魏桥创业集团资本运营和上市再融资，加快齐星、三星等企业上市步伐，确保西王集团年内成功上市。努力保持出口快速增长。加快出口商品结构调整，扩大纺织服装、农产品等优势产品出口；积极组织参与境内外经贸活动，充分利用配额限制放开的机遇，开拓新的出口市场。全年新增自营进出口权企业10家，总数达到71家，完成社会出口72亿元，其中自营出口8亿美元。
五、坚持体制机制创新，增强经济社会发展新动力
继续深化产权制度改革。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的原则，以股份制为主要形式，深化企业产权制度改革，加快建立现代企业制度。健全完善市场导向、自主择业、自谋职业、政府支持、社会援助的就业体制和机制，大力开发就业岗位，千方百计扩大就业，新增城镇就业岗位6600个,下岗失业人员再就业1600人。健全国有资产监督管理体系，提高监管水平。加快社会事业单位管理体制改革和事业单位转企改制，实行政事分开、事企分开、管办分离。
健全完善公共财政体制。强化税收征管，严格预算管理，进一步完善国库集中收付制度改革，增收节支，开源节流，保工资、保稳定、保重点、保法定支出。加大对政府投资的审计监控力度，提高财政资金使用效益，发扬艰苦创业精神，坚持勤俭办一切事业。认真贯彻《政府采购法》，进一步推进政府采购工作。扩大社会养老、医疗、工伤和失业保险覆盖面，加大社会保险费征缴力度，提高社会保障水平。
推进投融资体制创新。稳步开放基础设施项目投资、建设、管理和运营市场，鼓励民资、外资参与基础设施建设。政府逐步退出经营性基础设施项目投资，采取授权特许经营、向社会公开招标等办法，通过市场选择投资主体。深化社会事业领域投融资体制改革，鼓励多元投资，对政府非经营性项目全面实行代建制和代理制。挖掘民间投资潜力，积极探索民间资本利用新路子。加强引导，市场化运作，组建中小企业担保机构，拓宽中小企业融资渠道。
加快镇域经济发展。大力实施“突破六镇”战略。落实县级领导、县直部门和金融机构扶持制度，加大对欠发达镇帮扶力度，力争两年时间，使西董、焦桥、孙镇、九户、台子和码头六镇实现财政自给自足。同时，加快强镇发展步伐，促强扶弱带中间，促进镇域经济共同协调发展，争取2－3年内培植起一批财政收入过亿元的强镇办，其余镇办在全市排名有较大幅度前移。
六、统筹经济社会协调发展，繁荣各项社会事业
加快发展科技教育事业。制定科技进步示范县建设发展规划和加快高新技术产业发展实施意见，集中推进科技兴农、科技兴企两大工程，提升主导产业科技含量。走产学研结合的路子，搭建平台，制定政策，鼓励支持大中型企业普遍设立研发中心，加快新技术推广和新成果转化。认真落实教育优先发展战略。巩固扩大“两基”成果，高水平普及九年义务教育，大力推进素质教育，全面提高教育教学质量。完成实验一小、二小扩建及中小学危房改造，搞好现代远程教育试点学校建设。完善以县为主的义务教育管理体制和多元化投入体制，创建全省教育示范县。以滨州职业专修学院为依托，整合资源，提升水平，大力发展职业教育、成人教育。建立健全县、镇、村三级教育培训网络，年内培训农村劳动力和在职职工10万人次。
繁荣发展各项社会事业。完成文化中心、广电中心建设，加快疾病预防控制中心和开发区综合医院建设，规划建设县文化娱乐中心、计划生育妇幼保健服务中心。广泛开展群众性文体活动，举办第二届农民艺术节、第二届职工运动会、第四届读书文化节，建成全国社会文化先进县。大力开展以除“四害”、健康教育、改水改厕为重点的爱国卫生运动，深入实施国家卫生城市创建，争取通过国家考核验收。实施知识共享工程，加快普及科技文化知识。加大网吧管理力度，建设网吧监控中心。完善公共卫生“两个体系”建设，加大食品药品监管力度，全面推行卫生人事分配制度改革。下气力做好晚婚晚育工作，严格控制出生人口性别比，平抑第四次人口出生高峰，创建全国计划生育优质服务先进县。充分发挥县慈善总会的作用，大力发展慈善事业。健全完善城乡救助体系，大力开展低保、五保、助学、住房和医疗、司法等救助活动。重视和做好老年人权益保护及保障工作，规划建设县老年公寓。加强全民国防教育和人民防空建设，抓好民兵预备役工作，争创全省双拥模范县。深入调研，广泛征求社会各界意见与建议，科学制定国民经济和社会“十一五”发展规划。进一步做好统计、外事、侨务、残联、档案、农机、地震、气象、民族宗教等工作。
加强精神文明和民主法制建设。深入实施“邹平人文明素质提升工程”，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，巩固发展“心齐、气顺、风正、劲足”的县风民风，塑造“文明开放、进取实干、奋发有为、团结向上、亲和包容”的现代邹平人形象。大力开展群众性精神文明创建活动，完成全国精神文明建设先进县创建任务。不断强化“平安邹平”建设。扎实推进“双提”、“双基”工程和农村“四民主两公开”制度建设，继续深化严打整治斗争，健全社会治安防范体系。加快金融安全区建设，打造“诚信邹平”。坚持重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，实行严格的维护稳定责任制，全力做好信访工作，及时解决群众关心的热点难点问题。强化安全生产“双基”工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制，加强对重特大安全事故隐患治理和危险源监控，排除事故隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。
七、坚持执政为民，切实加强政府自身建设
按照为民、务实、清廉的要求，认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立正确的政绩观，进一步加强政府自身建设。一是坚持依法行政。全面贯彻实施《行政许可法》，促进依法决策、依法管理和依法办事。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动加强与各人民团体、社会各届人士的联系。建立健全重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。二是坚持务实高效。树立现代行政理念，转变政府职能，创新政府管理，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，更好地履行政府社会管理和公共服务职能。健全行政督查、效能监察、考核奖惩机制，全面推行首问责任制、岗位责任制、服务承诺制和限时办结制，提高机关服务质量和效率。深化政务公开，加快电子政府建设，进一步提高政府工作透明度。三是坚持清正廉洁。严格执行廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，扎扎实实干事，清清白白为政。始终牢记“两个务必”，勤俭办事，力戒奢侈浪费。强化财政投入资金的监察、审计和公示，进一步规范事权、财权、人事权，铲除腐败滋生的土壤。大力开展反腐倡廉工作，切实提高拒腐防变能力。四是坚持执政为民。牢固树立以人为本的思想，切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题、制定决策、开展工作的出发点和落脚点，认真为民办实事。今年重点办好以下实事：①实施村村通自来水工程，力争两年完成。②实施户户通有线电视工程，入户率达到90%以上。③实施村村通客车工程，全县农村全部通上客车或公交车。④实施农村医疗保障工程，全面推行以“三制六统一”为主要内容的镇村一体化管理，加快镇办卫生院和社区卫生服务中心建设，启动第二轮新型农村合作医疗，参合率达到85%以上。⑤继续实施帮扶带救助工程，全面完成帮扶带救助任务。⑥实施“安康居住”工程，启动经济适用住房和廉租住房建设。⑦改造建设城区农贸市场。
各位代表！当前，我们又站在了一个新的发展起点上。全面建设小康社会，实现邹平发展的新跨越，是全县人民的期盼，是时代赋予的神圣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，在县委的正确领导下，同心同德，奋力拼搏，扎实苦干，抢抓机遇，乘势而上，为实现“两个跨入、两个率先”的宏伟目标而努力奋斗！
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