关于在新的起点上推进县域经济又快又好发展的意见-邹平政府网

　　一、充分认识加快县域经济发展的重大战略意义
　　县域经济是国民经济的重要组成部分，在全省经济社会发展中处于举足轻重的战略地位，决定着全省经济的整体实力和发展水平，决定着提前基本实现现代化和提前全面建设小康社会的进程。2003年以来，全省各级认真贯彻落实省委工作会议和全省县域经济工作会议精神，积极实施“三个突破”和“双30”工程战略，形成了强县率先发展、中间县加速崛起、欠发达县跨越式发展的新局面，县域经济实力显著增强。但与先进省市相比，我省县域经济发展还有一定差距，必须保持清醒头脑，进一步增强加快县域经济发展的紧迫感和责任感。
　　当前，我省经济社会发展已处在新的起点上。要充分认识县域经济的极端重要性，把加快县域经济发展作为落实科学发展观的重大举措，提高全省综合实力的关键环节，全面建设小康社会、建设社会主义新农村的全局性任务，努力实现在更高层次更高水平上的发展。
　　推进县域经济又快又好地发展，必须进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，乘势而上。要克服松劲情绪、自满情绪和畏难情绪，增强拼搏意识、争先意识和开拓意识，继续保持良好的精神状态，锐意进取，奋力拼搏，求真务实，真抓实干，不断开创县域经济发展的新局面。

　　二、进一步明确县域经济发展的总体要求和目标任务
　　推进县域经济又快又好发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设全面小康社会和社会主义新农村的总要求，按照省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，大力实施“促强扶弱带中间”的发展战略，做到城市农村、三次产业、经济社会“三个联动”，加快农业产业化、工业化和城镇化“三化进程”，着力抓好外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”，强化自主创新、节能降耗、环境保护“三个关键”，努力实现社会就业、农民收入、财政收入“三个增加”，使全省县域经济实力显著增强，经济结构显著优化，社会事业显著发展，城乡面貌显著改善，人民生活水平显著提高，基层组织建设显著加强，全面开创县域经济社会发展的新局面。
　　县域经济发展的预期目标是：到2010年，全省县域经济总量在2005年基础上争取再翻一番，占全省经济总量的比重争取达到85%左右；二三产业所占比重达到90%左右；农民人均纯收入年均递增7%以上，力争达到5500元。其中，30个经济强县的经济增长速度和地方财政收入的增长速度要高于全国百强县平均水平，到2010年，二三产业所占比重达到93%以上，农民人均纯收入争取达到7000元以上。争取有25个左右的县(市、区)进入全国百强县，5个以上进入全国前20位，1-2个进入全国前10位。30个欠发达县的经济发展、固定资产投资、地方财政收入的增长速度争取达到或超过全省平均水平，到2010年，二三产业所占比重达到85%以上，农民人均纯收入争取达到4500元以上。
　　推进县域经济又快又好发展要突出抓好以下工作：
　　(一)坚持统筹城乡，扎实推进社会主义新农村建设。认真贯彻落实中央关于“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设。突出调整优化农村经济结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，积极发展农村二三产业，多渠道增加农民收入。突出发挥工业化、城镇化、产业化的带动作用，促进工农联动、城乡联动、一体化发展。突出扩大公共财政覆盖农村的范围，继续搞好农村路、水、电、气、医、学、社会保障等建设，改善农村生产生活条件。突出规划引导，科学制定新农村建设总体规划和实施方案，分类指导，分步实施，扎实推进。
　　(二)坚持工业强县，不断提高县域经济发展水平。以新型工业化为目标，推进结构调整，提升总量规模，实施发展试点，大力提高工业在县域经济中的比重，使工业成为推动县域经济发展的主导力量。大力发展特色产业和劳动密集型产业。立足基础条件，发挥比较优势，积极培植具有鲜明地方特色和较强市场竞争力的主导产业，提升产业层次；围绕主导产品，大力发展配套产业，拉长产业链，扩大产业规模。加快发展园区经济。整合提升各类工业园区，引导各类生产要素加快向园区聚集，推动产品生产向产业发展转变，产业发展向集群式、区域化发展转变，提高产业集聚度和规模化发展水平。
　　(三)坚持大力发展服务业，全面繁荣县域经济。突出县域特色，发挥比较优势，发展现代服务业与传统服务业并举，实现服务业合理布局和有序发展。发展现代流通业。积极探索连锁经营、物流配送等现代流通方式和经营业态，加快发展立足县乡特点的批发市场、物流中心和配送中心，构筑现代商贸流通体系。积极发展金融服务业。整合开发地方金融资源，培育发展产权多元化的地方金融机构。做大做强文化产业和现代旅游业。推动文化与经济融合发展，加快培育齐鲁文化品牌；大力开发新型旅游产品，培植各具特色的旅游精品。
　　(四)坚持完善城镇集散功能，提高县域城镇化水平。按照城乡一体化发展要求，合理规划小城镇布局，逐步形成以县城为龙头、小城镇为支撑、社会主义新农村为基础的新型城镇体系。加强小城镇基础设施配套建设，强化产业集聚功能、产品集散功能和人口聚集功能，提升小城镇规模，增强辐射带动能力。引导农村工业向小城镇和各类园区集中，促进农村劳动力就近就地转移，加快城镇化进程。
　　(五)坚持节能环保，实现县域经济可持续发展。狠抓节能节水节地节材，实现节约发展、清洁发展、高效发展、安全发展。正确处理经济发展与资源开发和环境保护的关系，促进经济效益、社会效益、生态效益全面提高。大力发展循环经济，推进资源减量化和废物资源化，走低投入、低消耗、低污染，高产出、高质量、高水平的发展路子。加强小流域、农村街道和县乡驻地的污染治理，有效控制污染物排放总量。加强生态环境保护与建设，植树造林，治理水土流失，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
　　(六)坚持构建和谐社会，营造县域经济发展环境。深入开展“平安建设”，坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，保持社会稳定。高度重视安全生产，加强和落实各项措施，防止重特大安全事故发生。正确处理新时期人民内部矛盾，妥善处理农村土地征用、城镇拆迁中涉及群众利益的问题。加快发展社会事业，突出发展科技、教育、文化、卫生和人口与计划生育事业，建立完善社会保障体系。深入进行“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强思想道德建设，扎实开展文明创建活动。加强基层民主政治建设，健全“四民主两公开”制度，保证人民群众依法行使民主权利，维护社会公平与正义。