邹平县人民政府

2016年政府信息公开工作年度报告

本报告由邹平县人民政府办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和有关文件要求编制，现向社会公布。

全文由概述，政府信息公开的组织领导和制度建设情况，发布解读、回应社会关切以及互动交流情况，重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况，主动公开政府信息以及公开平台建设情况，政府信息公开申请办理情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况，政府信息公开保密审查及监督检查情况，所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，需要说明的事项与附表共十二个部分组成。

本报告中所列数据的统计时间自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在“中国邹平”政府门户网站（www.zouping.gov.cn）和“邹平县政府信息公开网”下载。如对本报告有疑问或意见建议，请与邹平县人民政府办公室联系（地址：邹平县鹤伴二路567号;邮编：256200；电话0543-4268000；电子邮箱：xfbjyg@163.com）。

　　一、概述

2016年，我县政府信息公开工作按照《条例》、《办法》和《滨州市人民政府办公室关于印发2016年滨州市政务公开工作要点的通知》（滨政办发〔2016〕12号）要求，以深化政务公开内容和完善政务公开方式为核心，以面向基层、面向群众为重点，以强化信息公开实效为目标，建立健全协调有力、工作运转顺畅的政务公开工作机制，在信息公开、政策解读、回应关切、公众参与等各环节实现新突破，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，以做好主动公开为基础，强化重点领域信息公开，不断把信息公开工作推向深入，取得了显著成效。今年 以来，认真梳理发布历年本单位产生的各类信息，进一步加强规范，确保发布信息质量，做到及时、主动公开。截止2016年12月31日，本年度新增公开政府信息10544条，其中镇街信息3013条、部门单位信息7531条，受理依申请公开信息31条，并依规按时办结。主要公开形式包括：一是通过“中国邹平”门户网站及邹平县政府信息公开网公开各类信息;二是通过档案馆等公共查阅场所公开政府信息;三是通过“政府信息公开一点通”、各类公示栏、电子屏公开各类政府信息;四是通过官方微博“阳光邹平”、官方微信“邹平政务”公众号等新媒体公开各类信息。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

我县把推进政府信息公开工作作为贯彻落实《条例》，并将其作为法治政府建设的重要工作来抓。按照《条例》和《办法》规定，2016年我县政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、加强基础性建设工作等方面取得了很大进展。

1.健全机构，明确职责。为确保政府信息公开工作有序、稳步推进，我县成立了由常务副县长任组长、有关部门主要负责人为成员的邹平县政府信息公开工作领导小组。各镇（街道）、各有关部门都成立了政府信息公开工作领导小组，明确了工作职责及分工，日常工作都有专（兼）职办公室及专（兼）职人员负责，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室和工作人员抓落实”的工作格局，保障了政府信息公开工作的有序开展。

2.健全制度，规范政府信息公开工作。结合我县实际，出台了邹平县政府信息主动公开、发布协调、保密审查、责任追究、公开考核、经费保障和澄清虚假或不完整信息等工作制度，为政府信息公开工作规范开展提供了制度保障。

3.建立健全工作机制，加大政府信息公开力度。一是健全工作制度和流程。从信息产生、信息报送初审、登记信息目录、保密审核、信息发布、信息备案、申请办理、登记归档等不同环节建立了工作流程，形成了专项工作规范。二是深化了公开内容。根据《条例》、《办法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》要求及规定，按照以公开为原则，不公开为例外，合法、全面、真实、及时、便民的原则，加大了全县政府信息公开的力度。三是建立公开属性源头认定机制。公文审签单设置了主动公开、依申请公开、不予公开三个选项，逐步形成了完整的政府信息公开制度体系，推动了全县政府信息公开工作制度化、规范化。

三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

2016年，我县将重大决策、规范性文件的解读作为政府信息公开的重要内容进行部署和推进，实现了解读范围覆盖面大、解读方式多样化、解读流程标准化。在解读方式上采取了文件解读、专家解读、问答等公众更感兴趣和更容易理解的方式，在解读渠道上主要通过“中国邹平”门户网站和邹平县政府信息公开网及“邹平政务”微信公众号进行解读。

加强“中国邹平”网站建设和管理，综合运用文字、图片等方式，及时全面公开各类政府信息。针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，特别是重要会议、重要活动、重要决策部署，经济运行和重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，以增进公众对政府工作的了解和理解，全年共发布规范性文件解读类47条，主动、及时发布公开重大突发事件信息2条，积极做好“政民互动”类的县长信箱、部门信箱的“外网受理、内网办理”工作，受理公众诉求、回应社会关切，及时答复、办理群众提出的问题和诉求1229件，其中，县长信箱911件，部门信箱318件（镇办35件，县直单位283件），都全部按时办结，办结率100％。在邹平县政府信息公开网首页设置了“政府信息公开满意度调查”，用于跟踪、掌握公众对政府信息公开工作提出的建议、意见和看法。

加强官方微博微信等新媒体应用工作，及时发布政务信息，回应群众关切，让群众及时了解真相，正确引导社会舆论，全年“阳光邹平”政务微博发布信息1290条，“邹平政务”微信公众号发布信息1342条，保证了政府在新媒体上的积极发声。

狠抓为民服务热线的管理与服务，实现了受理效率与服务质量的双提升。全年受理县长热线电话群众来电4195个，政府信箱群众来信1229件。其中，县长热线直接处理答复群众反映事项2314件，协调镇（街道）、部门处理群众反映事项3110件，办结3110件，办结率100％，办理领导批示件12件，群众满意度为94.6％，切实为群众解决了生产生活中遇到的困难问题。

四、重点领域政府信息公开工作推进情况

根据市政府信息公开工作要求，2016年，我县认真贯彻落实《滨州市人民政府办公室关于印发2016年滨州市政务公开工作要点的通知》（滨政办发〔2016〕12号）要求，印发了《邹平县人民政府办公室关于印发2016年邹平县政务公开工作要点的通知》（邹政办发〔2016〕9号），对重点领域政府信息公开工作进行了安排部署，强化了政府信息主动公开工作，同时，狠抓政府信息公开工作中群众比较关心、社会比较关注、与群众利益关系密切的政府职能部门重要工作事项方面信息的上网公开。各涉及重点领域政府信息公开单位，按照本单位的职责将应该公开、政策规定须公开的重点领域政府信息进行了公开和落实。

1.行政权力公开。我县的行政权力公开已经在2015年以编办牵头的公开行政权力清单中进行了公开，公开信息共计3085条，并在中国邹平网站设置了专栏。2016年又督促涉及单位对照县编办有关行政权力清单，梳理、补充、完善行政权力清单内容，提高公开质量。

2.财政资金信息公开。以财政局牵头的公开财政信息共计776条，其中，公开财政预算、决算信息133条，“三公”经费类信息264条，各类政府采购信息379条。

3.棚户区改造、保障性住房等公共资源配置信息公开。以建设局牵头的公开城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息，及时公开工程质量进展情况，建设项目开工和竣工等信息47条。房管局公开保障性住房分配等信息8条。以国土局牵头的公开土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果，棚户区改造用地年度供应计划、宗地规划条件和土地使用信息63条。

4.重大建设项目信息公开。以发改局牵头的公开政府投资项目，推进审批、核准、备案等项目信息6条。公开城市规划方面信息181条。

5.社会保险和救助类等公共服务信息公开。以人社局牵头的公开社会保险类信息52条;以民政局牵头的公开社会救助类信息58条;以卫生局牵头的公开医疗卫生领域信息124条。

6.国有企业信息公开。以经信局牵头的公开国有企业方面信息4条。

7.环境保护信息公开。以环保局牵头的公开环境执法检查、建设项目环评、空气质量、污染物排放、污染源等信息310条。

8.食品药品安全信息公开。以食药局牵头的公开食品药品重大监管政策、食品药品典型案件以及食品药品安全监督抽检、药品监督抽验信息70条;公开非法售药整治等专项信息和保健食品消费警示信息3条。

9.推进社会组织、中介机构信息公开。以民政局牵头的公开社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果等信息11条。

10.安全生产信息和医疗卫生信息公开。公开安全生产信息340条，价格和收费信息18条，公开医疗卫生信息124条，县级两家医院也全部公开了医疗服务、价格、收费等信息。

五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

(一)主动公开政府信息情况

截止2016年12月31日，我县本年度新增主动公开政府信息10544条，其中镇（街道）3013条，各部门、单位7531条。公开的公文信息总数达到2527条。

主动公开的范围涵盖了普通公文、规范性文件、规划计划、人事任免、重大政务活动、重大项目、重点工作、重要会议、重点领域信息等诸多方面。

(二)公开的形式及公开平台建设情况

为方便公众了解、获取政府信息，我县积极拓展政府信息公开载体，创新政府信息公开途径和方式，建立并形成了便民、务实、高效的政府信息公开体系。

1.政府门户网站。我县将“中国邹平”门户网站作为政府信息公开发布的第一平台，加强建设和管理，在网站首页显著位置设立了政府信息公开专栏，专栏下设置了政府信息公开目录、指南、依申请公开、重点领域公开栏目，还在首页添加了“信息公开”、“8112345热线”、双公示等板块，增加了公共资源交易中心、政务服务网、邹平县工程建设领域招投标、信用滨州等链接，并添加“国务院客户端”、“中国邹平客户端”、“邹平政务”微信公众号及“阳光邹平”微博客户端的二维码到首页适当位置，进一步完善中国邹平网站信息发布平台，拓宽了政府信息公开的方式和途径。

2.政府信息公开“一点通”。我县有“政府信息公开一点通”高清液晶屏红外触摸查询一体机34台，遍布在各镇（街道）政府驻地或便民服务中心、县城重点公共服务场所（行政审批大厅、社保医保大厅、医院、车站、银行、邹平宾馆、居民社区等），方便了群众查阅，全年在“政府信息公开一点通”上公开各类信息（包括重大活动新闻照片）2600余条。

3.政务微博、微信公众号。加强政务微博微信等新媒体应用工作，全年在政务微博、微信公众号上共发布各类图文信息2632条。

4.档案馆、图书馆等查阅场所。我县在档案馆、图书馆分别设置了政府信息公开查阅点，并在查阅点房间门上方安置了标志牌，方便需要查阅信息公开的群众查阅。

5.其他。除上述政府信息公开的主要形式外，还通过电视频道、政务公告栏、各单位办事场所办事指南、电子显示屏、咨询电话等形式，向公众公开政府信息。

六、政府信息公开申请的办理情况

（一）申请情况

2016年，县政府和县直各部门、各镇（街道）共受理政府信息公开申请31件，其中县政府和县直各部门收到29件，各镇（街道）收到2件。其中网上提交的申请26件，占83.87％，以信函提交申请的5件，占16.13％。

（二）申请处理情况

本年度我县共受理31件政府信息公开申请，按期答复29件，愈期答复2件，按期答复率93.5％。其中，“同意公开”的27件，占87.1％，“不予公开”的1件（涉及司法案件过程），占3.23％，“非本行政机关政府信息”的3件，占9.67％。

七、政府信息公开的收费及减免情况

在政府信息公开过程中，我县始终坚持依法、为民、便民、利民的原则，2016年，我县政府信息公开费用全部在行政经费中列支，没有收取任何费用。

八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

2016年，我县因政府信息公开申请提起行政复议3件，其中维持具体行政行为的1件，被依法纠错的2件。无因政府信息公开提起的行政诉讼案件。

九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

我县按照“谁主管、谁采集、谁审查、谁负责”的原则，建立了规范的政府信息发布保密审查机制，各镇（街道）、县直有关单位都建立了本单位的政府信息发布保密审查工作流程。以落实公开属性源头认定机制推动政府信息公开保密审查，公文审签单设置了主动公开、依申请公开、不予公开三个选项，公文从起草开始就进行保密审核，确定公开属性，并逐级签批审查，确保了公开信息不涉密，涉密信息不公开。截至目前，我县在政府信息公开发布平台上未发现涉密信息。采取自查方式，对全县政府信息公开工作情况进行了1次政府信息公开保密专项检查，还配合县保密局开展了1次全县范围保密检查，提高了各镇街、各部门信息公开保密审查意识。

十、所属事业单位信息公开工作推进情况

我县所属事业单位在政府信息公开工作领导小组的指导、监督下，各主体单位积极落实本单位所属事业单位的政府信息公开工作，特别是在县编办的大力推动下，所属事业单位信息公开都进行了落实，2016年，我县有260多个事业单位进行了信息公开，公开了年报，将公众关心的、涉及民生的信息属于公开的进行了公开。

十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

2016年，我县政府信息公开工作向着广度和深度稳步发展，取得一定成效，但工作中还存在一些问题，突出表现在：

一是公开意识有待提高，工作开展不平衡。部分单位未能跟上信息时代和有关法规文件的要求，对通过网络公开政府信息仍然疑虑重重，不愿全面主动公开政府信息。2016年，从公开数量上看，各镇（街道）之间，差距非常明显。公开信息数量最多的青阳镇达到420条，最少的焦桥镇只有36条;县直单位公开信息数量最多的质监局达到522条，最少的人防办只有11条。

二是主动公开不及时、不规范。部分镇（街道）和部门信息发布不及时，重点是其他公文栏目里公文长期没有更新，个别镇（街道）和部门只发布大量动态信息，但社会与公众非常关心关注的信息发布数量少、发布不及时。存在信息发布不规范的问题，明显不属于该栏目的信息发布在该栏目里。

三是重点领域信息公开的面及深度还不够。部分单位对政府信息公开工作重视不够、理解不足、经验缺乏，对公众广泛关注的属于本单位重点领域信息公开的少、内容也不够深入。

（二）改进措施

2017年，紧紧围绕国务院、省、市政府信息公开工作部署，坚持把公开透明作为政府工作基本制度，以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。进一步加强平台建设，配套完善制度，深化公开内容，加强信息发布、解读和回应工作，努力提高政府信息公开实效。

一是加强政府信息公开工作，提高信息公开责任意识。制发了《关于全面推进政务公开工作的实施方案》（邹办发〔2017〕4号）以及今后制发2017年政务公开工作要点，强化单位领导和工作人员信息公开工作的责任意识，增强信息公开时限的制度化、规范化意识。

二是加强主动公开，重点公开重点领域信息，规范信息发布。按照《条例》和《办法》要求，加大主动公开信息的范围，使主动公开信息的种类内容更丰富，重点公开重点领域的财政资金信息、行政权力运行、公共资源配置、公共监督等领域信息公开，规范信息发布，发布的信息要按照归属栏目以及规定格式进行发布。

三是加强依申请公开工作，推动依申请公开规范化办理。认真对待依申请公开工作，及时、高效办理依申请公开，按照规定和有关规格要求认真作好答复，加强依申请公开工作调研和指导，不断提高全县依申请公开工作办理水平。

四是加强队伍建设，促进培训交流。进一步推动基层政府信息公开工作队伍建设，强化信息公开工作交流和培训，提高信息公开工作队伍的整体素质和能力，举办政府信息公开培训班，推动政府信息公开工作向着规范、高效迈进。

今后，我们将严格按照上级有关要求和《条例》、《办法》之规定，不断学习提高，查找差距，改进措施，完善不足，努力拓展我县政府信息公开工作新局面。

十二、需要说明的事项与附表

本文数据仅反映2016年度的情况，其他情况祥见附表。

附表：2016年度政府信息公开工作情况统计表

邹平县人民政府        

2017年2月28日        

附件1

2016年度政府信息公开工作情况统计表

（各县区人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会填写）

                                      （注：各子栏目数总数要等于总栏目数量）