邹平县人民政府

关于印发邹平县加快知识产权强县建设实施方案的通知

(邹政发〔2018〕9号)

各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，县政府各部门、各企事业单位：

《邹平县加快知识产权强县建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                                                                                             邹平县人民政府

     2018年8月30日

（此件公开发布）

邹平县加快知识产权强县建设实施方案

为贯彻落实《山东省知识产权强省建设实施方案》《山东省“十三五”知识产权保护和运用规划》《滨州市加快知识产权强市建设实施方案》等文件精神，结合我县实际，现就加快推进知识产权强县建设制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以国家知识产权战略为统领，以知识产权与创新发展深度融合为主线，以提高区域核心竞争力和助推新旧动能转换为目标，以我县支柱产业和食品医药、高端装备制造等战略性新兴产业为重点，进一步完善我县知识产权政策，强化知识产权创造、保护、运用，优化知识产权公共服务，营造保护知识产权文化氛围，发挥知识产权在经济提质增效、新旧动能转换和供给侧结构性改革中的作用，为全面建设更高质量更高水平的小康邹平提供有力支撑。

(二)基本原则

1.坚持问题导向。针对知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面存在的薄弱环节，以及知识产权与经济社会融合度不高等问题，准确把握社会各界的迫切需求，科学确定重点工作与保障措施。

2.坚持创新驱动。充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享等方面的作用，激发创新活力，释放创新动能，营造良好创新发展环境，为大众创业、万众创新提供技术支撑。

3.坚持企业主体。强化企业创新主体地位，支持企业掌握关键技术核心知识产权。提高企业知识产权运用能力，增强市场竞争话语权。注重企业知识产权规范管理，降低科技创新风险。

(三)主要目标

通过加快知识产权强县建设，全县知识产权创造能力全面提升。2017-2020年发明专利申请量年均增长10%以上。到2020年，每万人口发明专利拥有量较“十二五”末增长50%以上，国内有效注册商标达6300件以上，地理标志商标8件以上，地理标志2件以上。培育一批高价值专利、知识产权示范企业和知识产权密集型产业。知识产权保护环境全面优化，管理体制更加健全，知识产权保护能力持续增强。知识产权政策体系不断完善，激励创新创造导向作用明显。知识产权综合服务能力大幅提升，知识产权服务体系日趋完善，知识产权人才队伍持续扩大，对全县经济社会发展支撑和引领作用充分显现。

二、重点任务

(一)提高知识产权创造质量，增强区域核心竞争力

1.提高发明创造质量。优化专利资助政策，激发全社会发明创造积极性。实施“专利清零（倍增）行动”，利用3年左右时间，推动零专利的规模以上工业企业申报专利。对企业首件发明专利给予资助。对当年度专利申请或专利授权达到一定数量的给予资助。在战略性新兴产业、传统优势产业领域加快培育一批高价值核心专利。鼓励掌握专利技术的企业主导或参与国家标准、行业标准或地方标准的制定。

2.打造知名商标品牌。积极培育驰名商标，重点培育战略性新兴产业和现代服务业的高知名度商标。推进商标海外注册，积极引导品牌企业走出去，对我县品牌企业境外商标注册、标准认定等享受促进外经贸发展相关资金扶持。整合地方特色产业和资源，加大地理标志商标注册、农产品地理标志登记、地理标志保护产品管理，形成规模效应。鼓励支持各类农村经济组织申请注册农产品商标、集体商标。

3.鼓励版权作品创作。扶持版权相关产业发展，支持具有鲜明时代特点作品的创作，扶持难以参与市场竞争的优秀文化作品的创作。

(二)扩大知识产权运用成效，推动新旧动能转换

4.培育知识产权密集型产业。研究制定促进知识产权密集型产业发展的政策措施。以支柱产业集群为重点，试点建设知识产权密集型产业集聚区；实施专利导航试点工程，分类实施产业规划类和企业运营类专利导航项目，推动产业迈向中高端水平。

5.完善知识产权融资体系。建立知识产权质押融资协作机制，加强部门配合，开展专业合作。鼓励金融机构开发知识产权质押融资产品，完善服务机制。探索设立知识产权质押融资风险补偿金。鼓励保险机构探索知识产权保险。推动形成知识产权评估评价、风险补偿、保险等多方参与的知识产权金融服务模式。

6.推进知识产权与经济深度融合。试点重大产业规划、重大投资项目和重大创新活动知识产权评议工作。组建知识产权专家智库，为重大创新活动提供决策支撑。鼓励政府设置的计划立项及平台建设等项目开展专利检索分析。

(三)严格知识产权保护，营造创新创业氛围

7.完善知识产权保护机制。拓宽知识产权纠纷解决渠道，降低纠纷解决成本，鼓励通过调解、仲裁方式解决。落实知识产权纠纷调解协议司法确认制度，实现知识产权纠纷诉讼与调解有效对接。健全知识产权保护协调推动机制和知识产权行政执法与司法联动机制。建立知识产权快速维权机制，壮大知识产权志愿者组织，提升知识产权保护效率。

8.加大知识产权执法保护力度。探索支柱产业知识产权保护机制，重点围绕支柱产业知识产权进行保驾护航。组织开展知识产权保护专项行动，强化对电商、展会、进出口等关键环节的知识产权执法。加强商业秘密保护。加大版权保护力度，依法打击侵权盗版行为，严格查处版权产品违法经营行为。

9.健全知识产权诚信与监督体系。建立知识产权信用信息目录，依法将专利保护、专利代理监管、行政处罚案件信息、不配合调查取证行为、不执行行政决定行为等内容纳入诚信体系。建立知识产权侵权假冒行为举报投诉制度。

(四)推进知识产权管理改革，适应发展新需求

10.强化知识产权宏观管理。根据国家、省市相关精神，积极推进知识产权综合改革，加强县级知识产权管理机构建设，努力建立与知识产权强县相适应的管理体系。

11.探索企业知识产权管理新模式。实施中小企业知识产权托管工程。鼓励企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准。探索知识产权服务券，改进知识产权财政支持方式，简化流程、规范运作、提高财政资金绩效。加大知识产权涉外服务与培训，为企业提供知识产权海外布局和风险预警服务。

12.推进知识产权领域“放管服”改革。改革知识产权领域管理方式，贯彻落实“双随机、一公开”市场监管机制。优化知识产权服务，加大对知识产权服务机构和从业人员的服务指导，规范服务市场秩序。推进知识产权服务机构形成行业自律机制，实现诚信守法经营、健康持续发展。

(五)健全知识产权服务体系，提升服务能力

13.加强知识产权人才培养。加强人才培养工作，培育一批应用技能型知识产权人才。加大知识产权高层次人才及专利代理人等专业人才培养力度，支持知识产权服务机构培育。

14.强化知识产权系列培训。开展知识产权进校园、进社区、进企业、进机关、进展馆等“知识产权五进”活动。即在中小学开设知识产权大讲堂，利用科普栏强化知识产权宣传，印发知识产权科普手册进社区，实施企业知识产权特派员制度，鼓励企业开展知识产权创新创业大赛。

15.开展“个性化订制”推送服务。政策推送：通过网络、手机APP等方式及时将省市知识产权政策推送至企业。数据推送：按企业需求订制专利数据，增强企业研发能力。技术推送：针对企业科技创新技术难题及时进行技术输出、专家输出。培训推送：通过普惠性公益培训和按需订制等市场化培训，提升企业技术人员知识产权能力与水平。信息推送：开展专利信息统计分析，向行业和企业提供信息推送服务，形成特色服务产品。

三、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立知识产权强县建设工作领导小组，全面负责知识产权强县建设工作的统筹协调和宏观指导，定期听取知识产权强县建设工作专项汇报。领导小组下设办公室，具体负责组织实施、考核调度和日常事务。各镇街和县直有关部门要各司其职、密切配合，形成上下联动、部门协作、共同推进的工作机制。

(二)加大政策支持。整合财政资源，优化支出结构，支持知识产权强县建设，保证各项重点任务顺利推进。在制定科技、产业、经济、贸易、金融、财税等政策时要强化知识产权导向作用。各部门要结合重点任务落实和部门职责，制定切实可行的配套政策措施，从政策方面对知识产权工作予以支持。

(三)强化责任落实。知识产权强县建设实行分工负责和责任制考核管理。县委、县政府将根据重点任务分工表确定的内容纳入县科学发展综合考核。各牵头部门要及时按照本方案的重点任务，研究制定2018-2020年具体落实计划，明确工作内容、保护措施、时间进度和责任人。强县建设工作领导小组办公室每年度对强县建设工作实施情况组织一次评估，评估情况做为调整下一步工作任务与考核指标的依据。

(四)营造良好氛围。各级各有关部门要结合本地、本部门职责大力宣传知识产权强县战略，形成全社会推进知识产权强县建设合力。利用电视、报纸、微博、微信、手机客户端等各类媒体加大对发明创新创业典型事迹、重大知识产权成果、知识产权密集型企业、知识产权重大突破的宣传。开展群众性知识产权宣传，提高全社会知识产权意识，使“尊重知识、崇尚创新”深入人心，为建设知识产权强县营造良好氛围。

附件：1.知识产权强县建设工作领导小组组成人员名单

               2.加快知识产权强县建设实施方案重点任务分工表

附件2

邹平县加快知识产权强县建设实施方案重点任务分工表

邹政发〔2018〕9号关于印发邹平县加快知识产权强县建设实施方案的通知.docx

邹政发〔2018〕9号关于印发邹平县加快知识产权强县建设实施方案的通知.pdf