关于对市十七届人大第四次会议

第021号建议、批评和意见的答复《打造规范化二手车交易市场》

（邹商字[2019]44号                      签发人：曲坤）

(A)

黛溪街道代表团：

您提出的关于《打造规范化二手车交易市场》的建议已收悉，现答复如下：

首先感谢代表们对我市二手车交易市场建设的关心、关注和建议。关于二手车交易市场的建设，历来被各级政府和社会大众所重视，自去年以来，为规范二手车交易市场秩序，市委、市政府责成市商务局，对市内二手车市场进行了广泛调研，并对市内二手车经营商户进行面对面调查。

一、市内二手车交易市场调研情况

近年来，随着人民生活水平和物质需求的提高，我市机动车保有量不断增长，二手车市场也随之迅速发展，多种交易形式趋于丰富。截止2018年底，我市机动车保有量达到307885辆，注册登记的汽车销售商约80余家，二手车经销商40余家，主要集中在邹韩路城北汽贸一条街。由于受整体经济放缓、政府税收减免政策取消、居民消费信心不足等因素影响， 2018年我市汽车消费下降14.7%，出现多年来首次下滑， 2019年持续保持低迷。尽管新车销量连续下滑，但这并不代表汽车市场的整体表现，随着二手车限迁政策全面取消、央行及银保监会将二手车贷款最高发放比例从50%提高到70%等政策的实施，二手车市场继续保持快速增长，二手车经营主体呈现了多元化发展。

通过调研发现，随着二手车市场庞大势能显现，二手车市场也面临诸多问题：市场定位不清晰，规模化、规范化体系不健全；无照经营、超范围经营、占道经营现象严重，行业诚信严重缺乏；违规开具、转让、使用《二手车销售统一发票》等问题。对此，在汽贸一条街规划建设大型二手车交易市场的建议符合目前我市二手车发展现状。从走访部分二手车经营业户来看，对建设大型二手车交易市场有意愿，但也存在经营场地、搬迁费用等诸多顾虑。

二、发展大型二手车交易市场面临诸多考验

从调研情况来看，发展大型二手车交易市场面临三大考验：一是市场未来发展趋势的考验。从与规划部门对接情况来看，我市邹韩路城北汽贸一条街项目启动时间较短且已经初具规模，重新规划建设需要论证。二是从发展前景看，电子商务发展、国六标准实施或加速二手车行业重构。近年来电子商务的迅猛发展，并逐步渗透到生产、流通、消费等实体经济活动中，二手车电商平台如：瓜子二手车、人人车和优信二手车为代表的二手车电商格局已形成，给传统二手车市场带来巨大冲击，增加了市场竞争激烈程度。7月1日起,新的机动车排放标准正式实施,“国六”以下排放标准机动车被禁止生产和销售，对部分二手车商的经营带来了一定的风险。第三，建设大型二手车交易市场将面临城市建设用地难、资金、招商引资等现实问题的考验。所以大型二手车交易市场建设是一个长期规划、循序渐进的过程。

三、我市二手车市场建设发展方向

一是规范经营主体，严把市场准入关。加强二手车交易市场开办主体监管，根据《二手车流通管理办法》和省商务厅《关于进一步加强二手车交易市场管理的通知》（鲁商字[2018]30号）文件要求，对二手车交易市场、二手车经销企业、二手车经纪企业等经营主体进行备案资格审查，对不符合经营主体资格的企业进行不予备案，目前我市二手车经营主体备案情况为：二手车交易市场6家，二手车经销企业5家，二手车经纪企业1，二手车评估企业2家。

二是加强摸底排查，规范化二手车市场。对现有二手车交易市场容量、市场功能、服务质量、二手经营户基本情况等方面进行了深入调研。一方面，根据调研情况，相关部门强化联合执法，对无照经营、非法销售、占道经营等违法违规行为进行严厉查处取缔，净化二手车市场发展环境。另一方面，充分利用初具规模的企业雏形,逐步实现集中经营管理模式，从规范管理，积极培育、有序引导，提档升级、优化布局三个方面对全市二手车市场进行统一规划整合。，   

三是主动作为，促进二手车市场繁荣有序发展。严格落实国务院、省政府促进二手车便利交易的文件精神，严防二手车限迁政策“回潮”，为二手车便利交易创造良好环境。同时鼓励二手车交易市场利用电子商务模式开展线上展示、线下实体交易等二手车流通新模式、新业态发展，增强服务功能和质量，促进二手车便利交易和消费体验。

您提出的“打造规范化二手车交易市场”的建议，我们将持续关注，并在新一轮城市规划中作为一项重要内容提交规划部门进行参考。

邹平市商务局

2019年6月25日

联系人：王树芬               联系电话：0543-4890903