邹平市2019年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求，现公布邹平市人民政府(市人民政府办公室)2019年政府信息公开工作年度报告。

本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。所列数据的统计时间自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告电子版可在邹平市人民政府门户网站（http://zouping.binzhou.gov.cn/）下载。如对本报告有疑问或意见建议，请与邹平市人民政府办公室联系（地址：邹平市鹤伴二路567号；邮编：256200；电话：0543-4268000；电子邮箱sfbzwgkg@bz.shandong.cn）

一、总体情况

2019年，邹平市人民政府认真贯彻滨州市委、市政府的正确决策，坚持问题导向，靶向发力，认真宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》，全年主动公开信息累计14859条，其中镇（街道）7379条，各部门、单位7480条。邹平市人民政府门户网站共发布信息5695条，其中镇（街道）2619条，各部门、单位3076条。“阳光邹平”政务微博发布信息1102条，“邹平政务”微信公众号发布信息992条。“政府信息公开一点通”上公开各类图文信息5695条。政府公报印发5期。在“政务公开看山东”专栏信息发布量位居全省前列，依申请公开工作更加规范，进一步厘清了政策解读要素重点，全市政务公开工作水平有了较大提高，但距离滨州市先进县区仍有较大差距，需进一步提高思想认识，重点突破难点问题，努力追赶全省先进县区。

总体情况分析：参照近三年信息发布总体情况看，信息发布总量在逐年下降，信息发布的质量成为重点关注的热点问题，尤其在重点领域信息公开方面，邹平市出现了门户网站为主的公开形式，在信息发布多样性上相比较而言忽视了微信公众号和微博的公开途径，在下一步工作中需要进一步强化。

1.主动公开情况

一是制度建设方面。出台了《关于印发2019年邹平市政务公开工作要点的通知》（邹政办发〔2019〕4号）和《关于调整邹平市政务公开领导小组的通知》（邹公开办〔2019〕1号）等5个指导性文件，全面推动全市政务公开工作，要求各级各部门对照本部门工作，对号入座，落实好本部门信息公开工作重点。印发了《关于进一步做好信息公开目录编制工作的实施方案》，全面梳理了政府信息公开目录，针对机构改革各部门职能的变更情况，对各项职能进行了重新划分，确保了政府信息公开工作的无缝衔接。

二是政策解读及回应关切方面。2019年，邹平市坚持以人民为中心的工作重点，着力在群众重点关注的热点问题政策解读上下大力气，在邹平一中教育集团成立、居民就业创业、城市污水处理等民生重点领域举办新闻发布会4次，在线访谈相关领域主要负责人4次，主动发声得到了全市人民的一致认可。市长信箱收到群众来信410件，办结410件，办结率100%。

政策解读情况分析：政策解读方面新闻发布会和在线访谈主要领导的工作相对较少，市长信箱回应群众关注热点事项较好，下一步，我市要进一步拓宽政策解读的渠道方式和展现形式，尤其要增加通俗易懂的图文和动漫解读形式。

三是重点领域信息公开方面。2019年，邹平市着力加大重大项目建设、财政预决算平台、公共卫生、教育、民生、公共资源交易等重点热点领域信息公开，建立了列席市政府常务会议市民代表库，有效保障群众监督权。其中，重大建设项目向社会展示13个，住房保障信息发布208条，供水安全信息发布261条，社会救助与社会福利信息发布300条通过多种方式方式及时公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策、保障标准办理流程，及时公开了困难老年人、残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、孤儿和重点困境儿童基本生活标准及资金发放情况，主动接受社会监督，推动社会福利事业健康有序发展。社会保险与社会就业273条，及时公开了社会保险和就业创业的相关制度、政策、标准、经办流程。定期公开社会保险参保人数、待遇支付、基金收支等情况。教育信息发布326条，推进学前教育幼儿园布局建设规划公开，公布县域内公办幼儿园和认定通过的普惠性民办幼儿园名单，并及时公布幼儿园办园评估结果，扩大人民群众知情权。推进义务教育招生入学政策公开，及时公开了义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。医疗服务与保障发布376条，围绕保障人民群众身体健康，及时公开基本公共卫生服务项目承担机构名录，定期公开区域内医疗机构数量、布局以及床位、大型设备等资源配置情况。

重点领域情况分析：重点领域信息公开，2019年度发布相对不全面，部分重点领域信息指标项不全，特别实在重大项目建设手续公开方面存在一定短板；国资国企领域信息公开仍然不透明，相关单位没有提高认识，住房保障信息发布指标项确实严重，医疗服务保障方面信息公开不全面，下一步要重点针对重点领域信息公开做好指导，着重做好与群众息息相关的重点事项。

四是做好三大攻坚战信息公开。

推进脱贫攻坚领域信息公开。公开专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等相关政策措施及解读材料。认真梳理涉及扶贫资金项目有关信息，把握关键环节，细化公告公示内容，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。

推进污染防治领域信息公开。每月定期发布全市环境空气质量状况，按季度向社会公开饮用水水源水质状况、供水厂出水安全状况、用户水龙头水质状况等信息，向社会公开环境影响评价文件受理情况等建设项目环境影响评价审批信息。

推进防范化解重大风险领域信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开了相关信息。

五是做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。我市高度重视建议和提案办理结果公开工作。召开全市建议提案办理工作相关会议1次，着重强调办理时限、答复规范、答复流程。2019年全市全年公开建议提案办理共281件，其中共收到市十七届人大四次会议代表建议、批评和意见61件，代表满意度100%。共收到政协提案220件，其中重点提案10件，办复率100%。在市政府门户网站设立“建议提案办理”专栏，集中发布了全市政府系统人大代表建议和政协委员提案办理结果情况。

2.依申请公开情况

我市高度重视政府信息依申请工作，自新《条例》实行以来，邹平市组织学习《条例》活动1次，根据滨州市政府办公室要求修改了政府信息公开指南，建立了“市政府办公室统一审核”制度，有效保障了依申请公开工作不出问题。2019年，邹平市政府及部门共收到依申请公开数量为61件，其中本级政府收到24件，各镇街及部门收到37件。全市按时答复56件，未按时答复5件（西董2件，公安局2件，长山1件）。另外，邹平市政府答复滨州市政府协助调查函件2件。所有依申请公开案件当年全部办结。

依申请公开领域情况分析：从近四年依申请公开情况来看，总体申请情况平稳，18年依申请公开数量显著偏多，下一步要进步保障主动公开内容，以公开为常态，有效减少依申请公开案件数量。

3.政府信息管理情况

规范市委、市政府文件网上发布制度。未经批准不得擅自公开发布（含市委办公室、市政府办公室名义印发的各类文件）全文、摘要或信息稿。刊登中央文件和国务院文件全文、摘要或消息稿，应当从人民日报、新华社等中央新闻单位或中央人民政府网站转载；刊登省委文件和省政府文件全文、摘要或消息稿，应当从大众日报或山东省人民政府网站转载；刊登市委文件和市政府文件全文、摘要或消息稿，应当从滨州日报或滨州市人民政府网站转载。严格执行信息公开前保密审查制度。各机关、单位应当严格依照《保守国家秘密法》、《政府信息公开条例》以及其他法律法规和国家有关规定，建立健全互联网网站信息发布保密审查机制，明确审查程序和责任，指定工作机构或人员负责对拟发布的信息特别是文件、电报等逐项进行保密审查，并建立审查记录，确保发布的信息不涉及国家秘密和法律法规禁止公开的信息

4.信息公开平台建设情况

为方便公众了解、获取政府信息，我市积极拓展政府信息公开载体，创新政府信息公开途径和方式，建立并形成了便民、务实、高效的政府信息公开体系。

一是强化邹平市人民政府门户网站作为政府信息公开的第一平台作用，加强建设和管理，在网站首页显著位置设立了“政务公开”“政民互动”“行政执法公示平台”“公共企事业单位平台”“财政预决算平台”“重大建设项目平台”“重点领域信息公开平台”等，形成了完备的统一公开目录平台，确保了政府信息全领域公开。

二是设立政务公开室为日常信息公开咨询科室。配备一名专职和一名兼职人员负责全市政务公开工作开展、协调、调度工作，重点为做好全市政务公开提质增效工作提出规划性意见。

三是多渠道保障政府信息传达到位。我市在各镇街、医院、车站、银行等城区重点公共服务场所安装了政府信息公开“一点通”（高清触摸查询一体机）。“邹平新闻”与“邹平政务”微信公众号、“阳光邹平”政务微博共同承担当日本市内重特大信息发布功能。在图书馆、档案馆、博物馆等设立政府信息公开查阅点。目前，邹平市已经形成传统与新媒体、线下体验与现场咨询三位一体的政府信息公开平台。

5.监督保障情况

一是我市按照“谁主管、谁采集、谁审查、谁负责”的原则，要求全市各单位建立了规范的政府信息发布审查机制，规范了信息发布审查流程。市政府严格对全市政府信息公开工作进行督查，实行“每月电话通知、季度发文通报”制度，对全市发布信息的规范性、公开属性和是否涉及民生和企业进行严格管理，对相关的违规操作进行通报，追究相关责任人。每年度市政府对全市政府信息公开规范性审查两次，各单位每年开展不少于两次自查。截至目前我市在政府信息公开平台上未发现有涉密信息，信息发布规范程度进一步提高，涉及民生企业相关文件均配备解读。

二是市民代表列席市政府常务会议常态化。重大决策事项的研究和制定市民市民代表列席，充分听取社会意见成为邹平市重大决策事项的两点工作。利用邹平市人民政府门户广泛征求意见，充分做到了敞开大门决策事项。

三是考核通报，2019年按照“每月一调度，季度一通报”原则，邹平市全面发布《邹平市人民政府办公室关于2019年全市政务公开和邹平市人民政府网站内容保障及市长信箱办理情况的通报》共4期，有效提高的全市政务公开工作的重视程度。

四是加强培训工作，组织全市政务公开工作推进暨培训会议一次，重点领域信息公开工作推进会议2次，补齐短板，着力提升邹平市政务公开工作水平。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

存在问题：1.网站建设更新方面与滨州市存在较大差距，具体模块设置尚未与滨州市网站建设同步，专题建设及具体维护方面仍需细化。

2.重点领域方面部分信息存在协调困难现象，造成指标公示存在缺口；重点领域信息公开落实上仍需加大督促力度。

3.政府信息依申请公开方面，个别政府信息依申请公开的内容不确切，在《政府信息公开条例》中找不到依据，对于部分信息是否属于政府信息公开范围拿捏不准。个别部门对依申请公开重视程度不够导致被行政复议。

4.部分单位仍然存在政务公开专兼职人员更换频繁问题。

5.政务公开体验区建设存在空缺，政务公开体验区建设能有效提高群众对政府信息公开的体验感，是政府的一项便民措施，邹平市政务公开体验区建设仍存在较大短板。

改进情况：1.主动与滨州市领导对接，在政府网站建设方面多学习滨州市级网站建设经验，在政府网站具体模块设置和专题建设上，进行补充，细化模块设置。

2.继续细化政务公开工作考核指标。咨询借鉴滨州市级政府网站重点领域内容落实经验，着重强化重点领域信息公开的督促力度。

3.政府信息依申请公开方面。对内详细研究《政府信息公开条例》及解读，对外聘请相关法律专家提供法律依据，进一步增加依申请公开专题培训次数。

4.进一步加强督导检查。一月一调度、一季度一通报，加大人员配备，重点抓好通报落实。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。