关于对市十八届人大一次会议

第088号建议、批评和意见的答复

 邹工信字〔2022〕51号          签发人：王洪斌

                              （A）

于丽玲代表：

您提出的《关于“升级营商环境”的建议》已收悉，现答复如下: 

邹平市政府高度重视企业发展，始终将支持企业、服务企业，营造让企业和企业家舒服的营商环境作为工作的重中之重。为不断助力营商环境优化升级，大力弘扬企业家精神，深入实施“惠企温心暖心工程”，围绕以下两方面开展工作。

一、成立邹平市企业家协会

5月18日，邹平市企业家协会成立大会召开，邹平市企业家协会成为滨州市第一家县区级企业家协会。大会表决通过了《邹平市企业家协会章程（草案）》《邹平市企业家协会成立大会选举办法（草案）》《邹平市企业家协会会费管理办法（草案）》，并以无记名投票方式选举产生了协会第一届理事、副会长、常务副会长、会长，秘书长，监事、监事长。  

协会积极搭建企业家学习、交流、合作与发展的平台，推动企业发展建设经验交流，倡导企业履行社会责任，增强企业家法律意识，引导企业家加强自律、诚信守法。加强企业家素质建设，促进企业家队伍成长；开展以学习先进典型、交流实践经验为目的的交流研讨活动，促进企业信息、资本、人才流动；引导企业主动承担社会责任、热心社会公益事业；加强企业家与政府、企业与企业、企业家与社会间的联系，优化创业氛围，拓展经济、技术、智力等多方面的合作交流。

二、在市区中心位置设立企业旗帜广场，召开首届邹平市企业家大会

6月16日，邹平市举行优秀企业升旗仪式，53面企业旗帜围绕着五星红旗在旗帜广场冉冉升起。随后召开以“科技创新 绿色低碳”为主题的首届邹平市企业家大会。会上授予张士平终身成就奖，授予魏桥创业集团功勋企业奖，向杨丛森、崔立新等52位企业家分别颁发了特级明星企业家奖、纳税明星企业家奖、创新明星企业家奖，向邹平市法院、检察院等37家单位颁发了服务企业贡献奖。

会上，发布《关于落实“双统筹”要求支持企业高质量发展的若干措施（第二批）》，即“惠企23条”。“惠企23条”包含四部分。第一部分为积极落实减税降费优惠政策，包括全面落实“组合式”税费支持政策、全面落实支持中小微企业税费政策、全面落实企业社保费用缓缴政策3条措施。主要内容有：对辖区内符合条件的增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户“六税两费”减按50%征收（资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、不含证券交易的印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加）；科技型中小企业实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销；制造业中型企业可以延缓缴纳2022年上半年的所得税、国内增值税、国内消费税及其附征税费金额的50%，制造业小微企业可以延缓缴纳前述全部税费，延缓期限6个月；延续实施阶段性降低失业保险费率政策至2023年4月30日。第二部分为降低实体经济企业成本，包括减轻企业物业租金负担、降低电力和水利领域企业成本、降低住建领域企业成本、降低跨境物流成本、支持消费行业恢复发展5条措施。主要内容有：对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免6个月租金；水利建设项目概算3000万元（不含）以下的，投标保证金由最高2%降至1%；在“总价措施费”中新增“疫情防控措施费”，将防疫成本列入项目工程造价；对纳入省多式联运“一单制”试点工程的企业，符合条件的予以财政一次性奖补500万元；协助旅行社暂退全部质保金。第三部分为强化金融支持，包括加大企业上市支持力度、加大金融贷款融资担保支持、建立“一十百”三大扶持资金、加大科技成果转化贷款风险补偿4条措施。主要内容有：对上市企业实行分阶段补助，奖补总额最高可达1500万元；在邹平注册设立挂牌上市专业孵化机构、投资股改企业1000万元的，最高给予20万元奖励，推动成功“新三板”挂牌或上市的，再按照每家10万元的标准给予奖励；对符合条件的国家科技型中小企业，财政承担备案贷款不良本金的风险补偿；对于首次贷款的企业，最高享受50万元的贷款贴息。第四部分为提升企业服务质效，包括提升企业创新能力、支持企业高质量发展、实行暖企柔性执法等11条措施。主要内容有：对首次认定的“瞪羚”企业、中小企业“隐形冠军”企业、“独角兽”企业、专精特新“小巨人”企业、“专精特新”企业，按照国家、省级分别给予50万元、30万元一次性奖励；首次通过高新技术企业认定的中小微企业，给予10万元补助；对符合新旧动能转换“十强”产业政策，年销售收入首次突破50亿元、100亿元、500亿元、1000亿元的新跨越民营企业，分别给予30万元、50万元、100万元、200万元的资金奖励；当年新获得滨州市金狮奖、银狮奖、铜狮奖的企业家，分别给予50万元、30万元、20万元奖励；实行行政违法行为从轻、减轻、不予处罚制度，制定不罚、轻罚事项清单，依法支持企业安心发展；制造业企业研究费用加计扣除比例提高至100％；工业企业中三产业务剥离后新注册的服务业企业，符合条件的，一次性奖补资金8万元。

本批次发布的政策惠及面广、含金量高、针对性强，将持续强化惠企政策的宣传解读、精准推送，提升政策知晓度、获取便利度和企业获得感，确保政策效应最大化，最大限度降低疫情对企业影响，全力推动经济稳定健康发展。同时，建立“一十百”三大扶持资金：一是已设立1亿元的人才专项资金，支持落实人才奖补新政，目前已推出“人才兴邹”“黄金八条”等细化的人才支持政策；二是已设立10亿元的邹平梁邹人才创业投资基金，对带技术、带专利、带项目来邹创业的人才，将通过股权投资等形式，为创新创业、项目建设提供启动资金；三是联合魏桥创业、创新集团、广富集团等骨干企业，设立了总规模100亿元的邹平市创产股权投资基金，每年筛选30—50家市场前景好、发展潜力大的企业、项目给予资金支持，全力扶持企业发展壮大。

通过表彰优秀企业和优秀企业家，进一步发扬锐意进取、拼搏奉献的企业家精神，积极营造“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的浓厚氛围，激发广大企业“在邹平、知邹平、爱邹平、建邹平”的家园情怀、责任担当、干事热情。

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邹平市工业和信息化局  

                               2022年6月25日    

联系人：郝瑞雪                     联系电话：15205433530