关于对市十八届人大第三次会议
第026号建议、批评和意见的答复
段振强代表：
您提出的《关于扶持个体工商户发展的建议》已收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市个体工商户发展的关心、关注和建议。个体工商户是重要的经营主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。建议客观地反映了个体工商户生产经营的现状问题，也为政府部门贯彻落实促进个体工商户发展相关政策提出可行的建设性意见、建议，对此，我们将以积极的态度，认真研究加以落实。
一、工作开展情况
（一）政策宣贯方面。近年来，特别是2023年，中央、省、市出台了一系列促进个体户发展的政策措施，主要包括：《国务院促进个体工商户发展条例》（中华人民共和国国务院令第755号）、《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于促进个体工商户发展的意见》《山东省市场监督管理局等十三部门关于开展支持个体工商户发展十项专项行动的通知》（鲁市监发〔2023〕7号）、《滨州市市场监督管理局等十五部门关于开展支持个体工商户发展十项专项行动的通知》（滨市监发〔2023〕5号）等。对于国家出台的这些促进个体工商户发展的条例、意见、政策、措施，邹平市政府有关部门都及时进行了宣传辅导、政策解读和贯彻落实，并取得了积极成效。
（二）转型发展方面。据统计，“五经普”普查个体户数量是“四经普”的3倍，“四上”企业突破1000家，数量在滨州最多。2023年底全市限上贸易单位数441家，其中大个体40家，占比达9.07%。2023年新纳统贸易行业大个体24家，占限上大个体的60%。一是积极推进个转企、小升规、产转企等工作。推动14家个体工商户分别成立山东大福源商业有限公司、邹平大福源购物有限公司、山东众阳商贸有限公司实现个转企并月度纳统。推进学校食堂小升规纳统，滨州市膳佳人力资源管理有限公司于2023年7月份纳统。推进产转企工作，指导好生、明集、高新街道3家加油站合并成立滨州汇丰油品销售有限公司，并于2023年8月份纳统。二是推动电商赋能个体工商户发展。2023年组织培训电商人才300余人次，培训对象主要是返乡农民工、大学生、退伍军人、残疾人、农民专业合作社、农产品加工企业、农贸企业、家庭农场成员。根据电商平台反馈数据，2023年邹平市从事电子商务的个体户171户，占总数的近一半，达48.86%。
二、下一步工作重点
（一）强化政策宣贯，增强政策效应。政府各有关部门继续通过微信公众号、政府网站、政策宣讲等多种渠道和方式，持续加大对促进个体工商户发展的相关政策的宣传解读和加大贯彻落实力度，做到政策找人、送政策上门，提高政策知晓率，实现促进个体工商户发展的各项政策措施直达快享、应享尽享，增强和放大政策效应，为个体工商户发展创造良好的政策环境。
（二）推进政策措施落实，促进转型升级。发挥有关部门职能作用，认真落实《条例》各项政策措施，重点做好以下几方面工作：一是按照《条例》规定明确职责分工，加强工作协同，研究解决制约个体工商户发展的重点难点问题。二是优化市场准入服务。为个体工商户变更经营者提供便捷高效的登记注册服务，支持字号、商誉、知识产权等延续。实现个体工商户登记注册“掌上办”。持续深化“证照分离”改革，全面落实市场监管领域各项政策措施，推动照后减证和简化审批，惠及更多个体工商户。三是加大培育帮扶力度。持续开展对个体工商户实施分型分类培育工作，加强精准帮扶。建立“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户库，分型实施有针对性的帮扶措施，提升个体工商户整体发展质量。组织开展“名特优新”个体工商户帮扶活动，提供差异化、有针对性的帮扶服务，提升持续经营能力，提振市场信心。四是提升监管服务效能。维护公平竞争市场秩序，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施，加强网络交易监测监管，确保个体工商户等参与市场竞争。五是着力强化权益保护。进一步规范涉企收费。加大向平台经营者宣传解读《条例》工作力度，引导平台经营者为个体工商户从事线上经营活动提供支持。畅通诉求反映渠道，有效维护个体工商户合法权益。
（三）提升服务水平，优化营商环境。一是持续开展精准服务进企业活动。明确社区（行政村）、镇（街道）、职能部门等的服务个体工商户发展的职责清单，及时协调解决走访调研收集来的问题。二是建立快速响应、高效办理、有效改进的“即诉即办”机制。三是按照“服务走在监管前”的工作理念，大力发展网络经济，放宽网络市场经营主体准入资格，实现开办网店“零门槛”。四是广泛开展“开发票 买车险 中大奖”有奖促消费活动，将包括个体工商户在内的所有经营主体开具的符合条件的发票纳入抽奖范围，激发消费者到个体工商户消费的热情。五是引导个体工商户依托商业街区、夜市、专业市场、商业综合体开展形式多样的促消费活动，创新消费场景，激发消费潜力。六是倡树个体工商户经营典型，对先进典型予以表彰，发挥典型示范带动作用，引领个体工商户实现绿色发展、创新发展、转型发展、融合发展。
邹平市商务局
2024年6月13日
联系人：仇学良 联系电话：0543-4890906