关于对市十八届人大三次会议第042号建议、批评和意见的答复

李丽代表：

您提出的《关于优化乡镇就医条件的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，邹平市坚持以人民健康为中心，认真贯彻“以基层为重点”的党的新时代卫生健康工作方针，聚力四个建设，推动基层医疗卫生服务能力建设提质提效。

一、聚力医疗机构建设

1.强化基层机构建设。投资1.2亿元实施长山、九户、台子3处卫生院改扩建项目，投资300万元新建临池、焦桥2处急救站，黄山社区卫生服务中心搬迁至新建的市养老服务中心。积极开展优质服务基层行活动，市财政对2023年达到推荐标准的焦桥、好生、临池3家单位给予每个奖励10万元，达到国家基本标准和推荐标准机构占比达到62.5%。

2.强化村卫生室建设。实施村卫生室标准化建设引领提升工程，截止2023年底，建成建成16个省级、68个市级、148个县级示范村标准卫生室，高标准建设中心村卫生室10处。

二、聚力人才队伍建设

1.实施卫生管理人才“攀峰计划”。举办运营管理实战能力提升课程班，培养医院后备干部和骨干中坚力量；

2.精准招聘人才。积极为基层医疗卫生单位量身招聘优秀人才，精准招录所需人才，让基层医疗机构人才梯队配置更加合理。2023年为基层招聘引入急需人才20人；

3.强化培训提升。组织开展“基层卫生人才能力提升培训”，2023年遴选培训2名骨干全科医生、4名骨干医生、14名乡村医生。持续开展基层专病规范化培训。提升基层常见病、多发病临床诊治规范化水平，建立健全县级医院、镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）及村卫生室纵向梯次帮带培训体系。

三、聚力业务能力建设

1.发挥医共体建设优势，3家医共体牵头医院建立省级专科联盟29个，申报市级临床重点专科15个。市域就诊率达90%。充分发挥医共体牵头医院作用，成立了15个专业质控中心，统筹对医疗质量、院感控制等管理，提升县域医疗服务和管理同质化水平。

2.推动优质资源下沉基层。分别选派“业务院长”5名、“名誉村医”274名，下沉基层开展业务帮扶。建成“名医基层工作室”20个，名团队定期到"名医基层工作室"坐诊、查房、手术、培训，使群众在家门口就能享受到上级医院优质、便捷、高效的医疗服务，真正实现"首诊在基层"。

3.实施“一镇一品牌、一院一特色”错位发展，加强镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）特色专科建设，满足群众多元化就医需求。下大力气狠抓基层专病诊治规范化培训，借平台全面提升基层医疗卫生服务水平。

四、聚力管理能力建设

1.创新开展“党建引领6S”管理。在全市卫生系统开展“党建引领6S”管理模式，以党建为引领，以6S管理为抓手，实现党建和业务深度融合、相互促进，全面改善医疗机构办公和诊疗环境，保障工作实效和安全，提升机构管理水平。

2.优化服务流程。加快推进一体化服务模式，16家基层单位全部完成慢性病医防融合门诊流程改造，开展健康行为积分，持续做好门诊延时、周末预防接种等便民惠民服务

3.强化信息化建设。加快全民健康信息平台和基层卫生健康信息系统的推广与应用，完善数据采集、共享推送、质量控制等方面实用功能，居民健康档案务实应用50项、档案开放20项和“三高共管”信息系统15项清单功能全部实现，让健康数据真正发挥效用。

下一步，邹平市将认真贯彻落实滨州市《乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024-2026年）》文件精神，以机构建设提档升级、队伍建设提能扩量、资源下沉提效赋能、管理提标优化为目标，全力推进我市基层医疗卫生服务能力提质提效。

1.强化组织保障。将乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动作为推进乡村振兴重要措施，建立协同推进工作机制，明确分工，压实责任，制定推进计划，建立台账，逐项推进落实；

2.强化资金保障。进一步加大投入，保障行动所需资金。统筹现有资金、资源基础上，尽力而为、量力而行，盘活用好现有资源，科学精准投入。进一步健全乡镇卫生院绩效工资制度，完善村卫生室运行补助政策，分类确定乡村医生待遇水平，切实落实医务人员薪酬待遇。

3.强化行动落实。按照优先扶弱补短原则，明确建设任务，稳步推进建设提升。一是完成县域医疗次中心（长山中心卫生院新院）建设；二是全面实施村卫生室能力提升，307处村卫生室全部达到“五有三提升”要求，高标准建设中心村卫生室20个以上，力争2026年年底前村卫生室房屋产权公有率达到100%，实现人财物乡村一体化管理的村卫生室比例达到80%以上；三是加强基层人才队伍建设，做好县管乡用、乡聘村用，加快充实乡村医生队伍。乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例达到60%以上；四是加快紧密型县域医共体建设。健全多部门协同推进机制，党委政府主导责任，建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享的县域医共体；五是提升信息化管理水平。优化信息化基础设施设备，推广智能管理系统，推进行政后勤、财务运行、绩效评估、健康管理、医护质量等精细管理。

                                                                                                                                            邹平市卫生健康局

                                                                                                                                              2024年6月12日

联系人：崔联刚                         联系电话：0543-4268309