刘翠代表：
您提出的《关于发展壮大村集体经济的建议》已收悉，现答复如下：
首先感谢您对邹平市农业农村工作的关心和支持！
2023年，邹平市在全域实施“实体强村”工程，以思想大解放推动集体大增收、助推产业大振兴，形成了资源开发型、物业经营型、优势特色型、乡村旅游型、服务创收型等5种新型农村集体经济形态和路径，探索建设新型农村集体经济发展的“邹平路径”“邹平模式”。
一、完善发展机制，增强发展活力。着眼“党建引领、全域推进、因村施策、实体运行、致富增收”，制定印发《关于实施“实体强村2.0”建设共同富裕先行示范区的实施方案》、《“实体强村党建联盟”八条措施》，明确不同地理区位、产业基础、发展阶段村庄共富项目建设方向，为增强集体经济“输血、造血、活血”功能提供科学路径指引。同时，实行“市—镇—村”三级联动，压实“实体强村”责任。召开“实施‘实体强村’工程动员会议”，压实各级各部门工作责任。把集体增收作为市直部门单位“双联双提”日常帮扶内容，发挥市直部门单位优势促进集体增收。组织各村围绕“实体强村”，定项目、定措施、定目标，开展“公开承诺”制定“初心清单”，落实情况与村干部待遇报酬、评先树优挂钩。
二、探索发展方式，拓展增收空间。邹平市立足镇街区位优势、资源禀赋、产业优势等打破村庄界限，全域优化布局、全域整合资源、全域整体受益，组团化发展新型农村集体经济。一是“多村抱团”发展，即依据各村庄区位优势、资源禀赋进行“多村联创”，联合体内公共服务设施和产业配套设施统一布局，共建共享，共同引进一些休闲旅游、农业产业开发等适合农村发展的大型项目，促进村集体增收。例如，2022年7月，好生街道姜家村、尹家河村等40个村党支部领办合作社，共同发起组建的“花韵好生”花卉苗木联合社正式成立。同时，通过流转土地50余亩，投资200余万元建起花卉苗木智慧温室大棚，并由单纯种植逐步向“组培+种植+销售+研学”一条龙发展转变。目前一期项目已投入使用，年增加村集体收入约20万元。二是“跨村联营”发展，邹平市孙镇实施“跨村联营”工程赋能集体经济发展，由镇党委引导成立邹平市孙镇农业发展农民专业合作社联合社，构建起“党委+联合社+农业服务组织+金融机构+农户”的“五位一体”土地联营机制并完成小麦机收作业1.6万余亩，带动每个村集体增收8万余元。三是“物业联建”发展，即整合各级各类帮扶资金或者利用拆迁补偿款等，多村联合在中心城区、工业功能区等地段，组团兴建或者购置标准厂房、物流仓储、商铺店面、写字楼等项目，抱团联建发展物业经济，实现土地、资金、政策等资源的高效配置。例如，西董街道西董村打造“西董大集”，28间门面房和3900平方米的固定摊位已全部出租，可为村集体增收40余万元。四是“村企共建”发展，例如，韩店镇孙家村将村内原空闲的4800平米车间与一家饲料加工企业合作，每年获得稳定收益50余万元。韩店镇崔韩村以一所废弃学校与一家服装企业达成合作，企业每年支付5万元租金，加工厂全年订单金额的10%还会作为给村集体的二次分红，带动就业100余人，每年增加集体收入10余万元。
三、打造“共富载体”，拓宽增收渠道。邹平市立足镇村资源优势，积极推动村集体经济向多元化转变，打造了一批“共富农场”“共富工厂”“共富市场”，拓展了村级集体经济增收渠道。一是打造“共富农场”，即通过整合土地资源，发展规模化、集约化的特色种植项目。例如，临池镇高旺村积极探索共富农场项目，通过采取“党支部+合作社+农户”模式，由党支部领办合作社托管村内土地272亩，涉及村民86户，由村集体统一经营管理，主要用于种植小麦、玉米等粮食作物，在确保村民获得每亩800元收益的基础上，每年带动村集体经济增收20万元。二是打造“共富工厂”，即借助村企联建，打造企业经营、村集体入股、村民生产的模式。例如，韩店镇梳理整合旧口、刘楷等10个村村级合作社资金资产750万元，入股邹平鼎盛油脂有限公司，每半年进行一次分红，每年获得分红56万元，平均每村实现集体经济增长5.6万元。好生街道鹿家村借势淄博烧烤大火，由街道、村集体、村民各出资5万元，建设网红烧烤小饼制造项目，投产后日产小饼3000包、净利润900余元，年收入达到33万元。三是打造“共富市场”，即引导村集体改造或新建仓储设施、专业市场等，通过搭建商超对接平台、经营仓储冷库、建设物流园区等方式，获得稳定收入。例如，高新街道山旺埠村建设村级电商合作社和幸福折扣仓项目，带动村集体经济增收20万元。例如，黄山街道、黛溪街道共有64个村，每年各类承包费及房屋租赁等收入近2亿元。
最后，再次感谢您对邹平市农业农村工作的支持与帮助。
邹平市农业农村局
2024年6月14日
联系人：王鹏 联系电话：4352382