【媒体解读】《邹平市烟草制品零售点布局规定》

媒体解读：邹平市新修订《邹平市烟草制品零售点布局规定》 管服结合助力县域经济发展

新邹平网 2024-07-02 

作者：邹平融媒  来源：邹平融媒

为进一步优化烟草制品零售点布局，规范烟草制品零售市场经营秩序，保障各方合法权益，服务县域经济发展，近日，邹平市烟草专卖局印发了《邹平市烟草制品零售点布局规定》（以下简称《规定》）。

《规定》严格按照烟草专卖法律、法规、规章及相关规范性文件，遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展、未成年人保护、控烟履约、信赖保护的原则，依法依规设置24条条款，明确了制订邹平市烟草制品零售点布局的目的、指导思想和法律法规依据，提出了规定的适用范围，根据辖区内的人口数量、经济发展水平、消费能力等因素，对辖区内烟草制品零售点的空间分布作出合理性安排。

《规定》要求，一方面，坚持“法无禁止即可为”原则，全面推行“烟草专卖零售许可负面清单”制度，剔除于法无据的禁止性和限制性条款；另一方面，充分体现服务社会原则，其中第十二条规定“残疾人、军烈属、退役军人等国家明文给予政策扶持的纾困、优抚对象，首次申请且本人实际经营的，受市场单元零售点规划数量限制，不受间距限制。”对国家规定的纾困、优抚对象放宽限制，给予积极扶持。

《规定》明确了零售点布局管理的原则、标准和市场单元的相关性指标，确定了在市场单元规划数量内“退一进一”的办理方式，以及市场单元零售点综合运用总量调控、间距控制、人口测控、峰值控制、限制准入等布局模式。《规定》还明确了不受市场单元零售点规划数量和间距限制的情形、不予核发烟草专卖零售许可证的主体情形、不予核发烟草专卖零售许可证的经营场所情形、不予核发烟草专卖零售许可证的经营模式情形等各类情形，在服务社会的同时，秉持均衡发展、信赖保护原则，以此达到“既便于消费者购买，又保护零售客户经营利益，限制零售点之间无序竞争”的良好市场状态。

《规定》牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“国家利益至上  消费者利益至上”行业共同价值观，凸显烟草行业的国家担当和社会担当，坚持以问题导向和系统观念推进零售点合理布局改革，让改革创新成为优化提升烟草专卖零售许可管理的不竭动力，为服务社会和人民、助力经济发展、维护市场经济秩序提供了制度性支撑。