关于对市十八届人大三次会议

第103号建议、批评和意见的答复

魏桥代表团：

您提出的《关于优化农村社会养老保险的建议》已收悉，现答复如下：

一、我市农村养老服务体系建设现状

截至2023年底，我市60周岁以上户籍老年人口达18.9万，约占户籍总人口的25.7%，人口老龄化问题日益突出。邹平市共有21家养老机构，其中公办民营养老机构10家，民办养老机构11家。

人口老龄化正以前所未有的速度加剧。为积极应对人口老龄化，我市养老服务体系建设不断加强：一是制度基础不断夯实。我市先后出台《邹平市创建县域养老服务体系示范县工作实施方案》、《关于进一步推进基本养老服务体系建设的通知》等制度性文件；二是基本保障不断加强，农村养老服务设施建设持续强化，全市农村特困供养服务机构数量达到10家，建成1家具备区域性养老服务功能的乡镇养老服务机构。三是服务供给不断扩大。全市共建成各类养老床位达7000张，每千名户籍老年人拥有养老床位37张。截至目前，已建成居家养老项目147个，其中：街道日间照料服务中心23个、综合为老服务中心10个、孝善助老食堂114处。四是服务质量不断提升。开展养老机构消防专项整治行动和养老机构消防安全达标提升行动，全市养老机构重大安全隐患全部清零。大力推进养老服务人才队伍建设，多次开展县级养老护理员培训。

二、根据提案建议下一步打算

根据提案指出农村老人养老存在的问题，结合我市实际，我们将坚持“政府主导、统筹规划、稳步推进”的基本原则，进一步加快以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设，以满足老年人多样化养老服务需求为导向，以解决失能、半失能、高龄老人养老问题为重点，充分发挥政府、社会、市场三方作用，积极构建全覆盖、多层次、高质量的养老服务体系。

（一）高位协调推进养老服务发展

一是要发挥民政部门的牵头作用。加强研究制定养老服务体系建设相关政策，组织实施养老服务的项目建设，培育壮大养老服务队伍，切实开展与各部门的联系协作。二是要发挥各单位部门的工作合力。民政、发改、财政、自然资源与规划、住建、卫健、人社等部门切实履行职责，加强协同配合，强化检查督促，确保规划、资金以及用地指标、建设审批、人员培训等各项优惠政策措施落实到位。三是要发挥新闻媒体舆论引导和推动作用。采取多种形式，深入宣传社会养老服务体系建设的重要意义、目标任务和法规政策，引导社会各界积极参与、大力支持养老服务产业发展。要挖掘树立典型，大力开展养老服务示范活动。要抓好孝文化宣传，广泛发动为老志愿服务，在全社会大力营造敬老爱老助老的良好风尚。

（二）加大机构养老服务需求供给。

一是打造医养结合示范项目。建设为老年人群提供养老、康复、护理、医疗一体化高质量养老机构，树立养老机构新标杆。充分发挥其示范作用，以点带面激活市场杠杆，激发民间资本投入养老服务产业活力。二是实施民生实事乡镇敬老院“双提升”改造工程。“十四五”期间力争建成更多特困人员集中供养服务机构和农村区域性养老服务中心，满足农村老年人多样化养老服务需求，提升农村养老综合服务能力。

（三）提升管理服务能力。

一是提高养老服务信息化管理水平。初步建成我市 “智慧养老信息平台”，依托“互联网+”、“物联网+”、电话热线、微信公众号和手机APP，充分利用云计算、大数据、移动互联网、人工智能等技术，开发建立形式多样的智慧养老服务应用，精准对接需求与供给，为老年人提供“菜单式”就近便捷养老服务。二扩大老年人能力综合评估范围。将全市老年人基础信息纳入信息平台数据库，全面掌握我市老年人基本情况和养老服务需求。探索建立长期护理保险制度，逐步扩大覆盖面，形成稳定可持续筹资机制，增强老年人长期照护经费支付能力。三是加强养老人才队伍建设。建立依据职业技能等级、工作年限、工作强度与入职补贴、服务价格、工资收入挂钩的结构化工资制度，提高养老护理员的薪酬待遇，增强职业吸引力。开展养老护理员关爱活动，加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传，让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重。

                              邹平市民政局

                              2024年6月11日

联系人：李东晓                    联系电话：4267506