关于对市十八届人大四次会议第055号建议、批评和意见的答复
邹卫政〔2025〕64号 签发人：刘玺明（C）
好生代表团：
您提出的《关于提升邹平市医疗卫生服务水平的建议》已收悉，现答复如下：
一、对于“人才短缺问题依然存在”的答复
近年来，邹平市卫生健康系统在市委、市政府的支持下，人才引进机制逐步完善，提高基层医疗卫生机构的待遇水平和职业发展空间，吸引了部分优秀人才到基层工作。2024年基层医疗卫生机构公开招聘19人，其中研究生3人；公费医学生8人、三支一扶12人、大学生乡村医生3人，共计42人。岗位、专业涉及范围广，主要有临床、影像、公卫、药师、口腔等，有力补充了卫生健康人才队伍。
在吸引人才方面，各基层医疗卫生单位也制定了自己的人文关怀措施，优化管理政策，制定了完整的培养计划，为人才的锻炼和成长提供广阔空间。从待遇方面看，基层医疗卫生单位可以落实“两个允许”政策，在正常工资外，允许根据单位收支情况发放绩效。基层医疗卫生机构人员享受直聘直聘政策，不受评聘比例限制。
二、对于“医疗资源分布不均”的答复
针对您提到的医疗资源分布不均的问题，省、市卫生健康委也出台了相关的文件以减少医疗资源在城乡之间的差距，具体举措如下。
一是加强城乡联动和乡村一体化。加强县域医共体与基层医疗机构的合作，深化基层医疗机构支援一体化村卫生室，通过专家派驻、专科共建、临床带教等方式，提升县域医共体服务能力和管理水平。2024年开始山东省、滨州市实施“万名医护进乡村”、“千名医护进乡村”活动，积极推进医疗资源下沉。2025年医共体牵头医院（人民医院和中医院）派出20名专家到基层医疗机构，基层医疗机构派出150名专家到一体化村卫生室，给予医疗、药学、护理等常年驻守指导。建立健全以县带乡、以乡带村帮扶机制，推动优质医疗资源下沉。截至目前，面向乡村开展巡回医疗惠及群众17000余人。
二是名医资源下沉，筑牢健康服务根基。通过“千名医护进乡村”和“名医基层工作室”建设活动，邹平市选派“业务院长”4名，兼职“名誉村医”274名，建立20处“名医基层工作室”，创建基层帮扶服务长效模式，精准对接群众需求，持续不断地将名医资源、优质诊疗技术延伸到基层，实现人才技术、管理服务、资金投入“三下沉”。定期安排专家开展值诊带教、教学查房、手术指导、学术培训等活动，更是全面带动、提升入驻医疗机构的服务能力和技术水平，为基层医疗机构培养人才、打造特色专科产生了积极影响。
三、对于“信息化建设有待深化”的答复
近年来，邹平市以实施智慧健康工程为手段，以各级医疗机构互联互通为基础，以高血压、糖尿病等慢性病精细化管理为切入点，深入推进健康医疗大数据应用，探索建立了城乡居民全生命周期健康管理新模式。一是打造县域全民健康信息平台。2024年开始升级的云健康工程建成县域全民健康信息平台，建成四大资源库，建立居民电子健康档案74万人份，常住人口建档率达95.57%。区域医疗、公共卫生管理、医疗卫生协同、药品管理、综合监管、门户网站等应用系统协同服务，初步实现预约挂号、家庭医生签约、慢病管理、贫困人口健康信息管理等惠民、便民服务功能。二是实现部分互联互通。从2019年以来，我市大力推进以电子病历为核心的一体化基层医院建设，依托邹平市卫生健康局建设县级医疗卫生大数据中心，搭建县乡村三级专网，基层医疗卫生机构全面取消服务器，实现统一业务流程、统一收费管理、统一药品管理“三统一”。实现了县级医院与基层医疗卫生机构部分功能互联互通，横向HIS系统与公共卫生管理系统对接的互联互通与资源共享。全市健康档案、医疗检验检查结果、影像资料、就诊记录全部实现了区域内共享共用。三是实现居民全生命周期健康管理。按照国家和省居民健康卡建设管理规范，全面取消了各医疗机构的挂号卡，实现了县域内基层医疗机构健康服务“一卡通”。不断丰富以健康卡为主索引的居民全生命周期健康档案，形成孕期保健、生育服务、婴幼儿预防接种、各类健康查体、诊疗服务、老年人查体、慢性病管理等健康医疗大数据的汇聚与全面共享。居民在市内任何一家基层医疗机构就诊，都能查阅病人的电子健康档案、历次就医记录资料。通过健康档案浏览器，居民可通过互联网授权进行电子健康档案信息的调阅。居民电子健康档案全面激活，实现了动态使用，实时更新。
下一步，不断完善邹平市全民健康信息平台智慧化建设，进一步完善县级区域平台，深化重点业务信息化协同应用，推进健康惠民便民工作，更好地满足群众需求。
四、关于对“居民健康意识有待提高”的答复
近年来，邹平市深化基层中医药健康宣教和文化建设。积极开展中医药文化宣传阵地建设。长山中心卫生院成功创建为第一批省级中医药健康文化知识角。邹平市中医院创建为滨州市级中医药文化宣传教育基地，16家镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）全部创建为中医药健康文化知识角。依托全市各级医疗单位健康宣讲专家和团队，通过开展中医药文化夜市、送中医药特色疗法“六进”活动等形式，持续开展中医药文化健康义诊、健康宣讲活动，有效提升群众中医药服务的满意度和体验感。邹平市中医院拍摄制作的“识药说医”系列视频和“中医话健康”健康教育大讲堂，让广大群众切实感受到中医药疗法的特色优势和独特作用，有效增强了中医药健康文化素养。
邹平市卫生健康局
2025年6月16日
（联系股室：市卫健局医政药政股 联系电话：0543-4268617）