关于对市十八届人大四次会议第048号建议、批评和意见的答复

邹卫政〔2025〕61号                    签发人：刘玺明（D）

明集镇代表团：

您提出的《关于增加医疗卫生系统投入的建议》已收悉，现答复如下：

一、关于根据业务能力和服务能力适当增加人员编制，利于人才引进，解决人员短缺和服务能力薄弱的问题

人员编制是根据辖区内服务人口数量，和卫生发展规划，由市编办核定的人员数，当前医疗机构人员编制已基本满员，在因退休等原因空编时，医疗机构及时招聘相关技术人员补充。为引进人才，解决人员短缺和服务能力薄弱的问题，主要采取了以下措施：

一是加强城乡联动和乡村一体化。加强县域医共体与基层医疗机构的合作，深化基层医疗机构支援一体化村卫生室，通过专家派驻、专科共建、临床带教等方式，提升县域医共体服务能力和管理水平。2025年医共体牵头医院（人民医院和中医院）派出20名专家到基层医疗机构，基层医疗机构派出150名专家到一体化村卫生室，给予医疗、药学、护理、管理等常年驻守指导。建立健全以县带乡、以乡带村帮扶机制，推动优质医疗资源下沉。截至目前，面向乡村开展巡回医疗惠及群众17000余人。

二是名医资源下沉，筑牢健康服务根基。通过“千名医护进乡村”和“名医基层工作室”建设活动，邹平市选派“业务院长”4名，兼职“名誉村医”274名，建立20处“名医基层工作室”，创建基层帮扶服务长效模式，精准对接群众需求，持续不断地将名医资源、优质诊疗技术延伸到基层，实现人才技术、管理服务、资金投入“三下沉”。定期安排开展的值诊带教、教学查房、手术指导、学术培训等活动，更是全面带动、提升入驻医疗机构的服务能力和技术水平，为基层医疗机构培养人才、打造特色专科产生了积极影响。

二、加大对基层医疗机构资金投入，改善应医环境，更新达到使用年限的设备，提升医疗服务的问题

当前，我市财政对基层医疗卫生机构财政补助主要有以下几项：

一是人员经费。在编人员工资、保险费用由市财政负担70%，自2009年以后新入职人员工资保险市财政全额负担。

二是国家基本公共卫生服务经费。2024年按服务人口每人99元拨付，由省市县财政负担，用于支付公卫人员工资、公共卫生查体、宣传、医养结合项目等费用。

在以上常规财政补助的基础上，通过地方债等方式，对乡镇卫生院进行基础设施建设提升。2021年以来新建设门诊病房楼的单位有3个，一是九户镇卫生院原址新建门诊病房楼项目，已于2022年6月30日正式竣工并启用；二是台子镇卫生院整体迁入台子镇养老服务中心，已于2022年7月3日启用；三是长山中心卫生院当前未完工，尚未投入使用。

下一步我市将积极争取各级政策资金，加大对基础设施建设、设备设施更新的投入，提升基层医疗卫生机构的服务能力。

邹平市卫生健康局

2025年6月17日

（联系股室：市卫健局医政药政股  联系电话：0543-4268617）