关于对市十八届人大四次会议第073号建议、批评和意见的答复

李丽娜代表：

您们提出的《关于优化乡镇学校教师年龄结构的建议》已收悉，现答复如下：

随着城镇化发展和人口出生率下降，乡镇学校学生骤降，除城区周边个别乡镇教师缺编外，大多数乡镇学校均处于教师超编状态。因超编无法进人，近几年教师招聘没有新教师进入，致使乡镇学校教学一线教师年龄结构失衡，教师队伍平均年龄急剧增长。随之带来了教育教学过程中师生“沟通难”“批改作业难”“新理念接受难”“多媒体使用难”等困难，导致了教师超编但学科结构性缺编矛盾，致使教师出现“心有余而力不足”现象。这些问题在很多乡镇学校特别是偏远乡镇学校普遍存在。

为优化乡镇学校教师年龄结构，将从以下三个方面入手：

一是深化校长教师交流轮岗改革。加大城乡学校教师交流力度，在农村超编学校设立周转编制，从体制上解决超编不能进人的政策限制。调配城区青年教师到农村任教，特别是近几年入职的省属公费师范生，需要有农村学校6年工作经历要求，因市直学校大量缺编，开始安置到城区学校，这部分省属公费师范生需要到农村学校任教，获得农村学校工作经历。

二是加大乡镇学校新教师招聘力度，解决学科结构性缺编问题。近几年是教师退休高峰期，乡镇很快就出现缺编学校。在教师招聘中，优先满足乡镇学校教师需求，为乡镇学校补充急需学科教师，解决学科结构性缺编问题。

三是深化集团化办学改革。在集团内以顶岗支教交流方式，有计划的选派城区核心学校青年教师到乡镇学校顶岗支教交流，优化乡镇学校教师年龄结构。

四是落实好现行职称晋升政策要求。将义务教育学校教师申报正高级教师或高级教师需要有1年以上在薄弱学校或农村学校从事教学工作的经历政策落实到位，依此督促城区学校青年教师到乡镇农村学校任教。

在市委机构编制、人社、教育主管部门的统筹安排下，通过深化教育人事制度改革，不断优化乡镇学校教师年龄结构、知识结构，逐步解决阻碍乡镇教育健康发展的瓶颈问题，促进农村教育高质量发展。

邹平市教育和体育局    

2025年6月17日   

（联系处室：人力资源和教师工作股  联系电话：0543-4268073）