滨州市人民政府办公室印发《关于深入推进全面应用数字化电子营业执照改革工作方案的通知》（滨政办字〔2025〕11号）

滨州市人民政府办公室

印发关于深入推进全面应用数字化电子营业执照改革工作方案的通知

滨政办字〔2025〕11号

各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

《关于深入推进全面应用数字化电子营业执照改革的工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　滨州市人民政府办公室

　　2025年4月28日

(此件公开发布)

关于深入推进全面应用数字化电子营业执照改革的工作方案

　　为深入贯彻落实省政府办公厅《印发〈关于开展全面应用数字化电子营业执照改革的实施方案〉的通知》(鲁政办字﹝2024﹞168号),纵深推进“无证明城市”和“数字政府”建设,更好服务绿色低碳高质量发展,结合我市实际,现制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　自2025年3月1日起在全市深入开展全面应用数字化电子营业执照改革,实现全市涉企(含各类企业、农民专业合作社、个体工商户,下同)业务,以全面应用电子营业执照为主,不用、少用纸质营业执照为辅,构建跨部门协同机制和上下联动体系,推动政务数据资源深度融合共享。充分发挥电子营业执照权威统一、内容全面、数据真实、便捷高效优势,实现电子营业执照代替纸质营业执照在行政审批结果送达、经营资质核验、法人身份识别、电子档案管理等业务场景的标准化应用,以电子营业执照的全面应用推进政务服务数字化转型向纵深发展,提升企业办事便利度和获得感。

　　二、主要任务

　　(一)构建无纸化登记服务体系

　　1.持续优化电子营业执照下载服务。企业设立或变更登记后,即时生成电子营业执照。登记机关要指导和帮助企业及时下载、领取和应用电子营业执照。在市、县两级政务服务大厅设立“电子营业执照服务专窗”,配备专职工作人员,为老年人、残疾人等不熟悉电子设备操作或无法自行完成电子营业执照申领的群体提供咨询、指导、帮办服务,保持新设立或变更登记企业电子营业执照下载高覆盖率,持续提升存量企业电子营业执照下载率。(责任单位:市行政审批服务局、市市场监管局)

　　2.不再主动核发纸质营业执照。推动企业身份认证体系数字化转型,将以往企业身份证明以纸质营业执照为主要载体的传统模式,替代为以电子营业执照为主要载体的新型模式,对市内企业原则上不再主动核发纸质营业执照。推动营业执照线上线下数据同源、同步更新,坚持智能服务与传统服务创新并行,保留线下使用纸质营业执照的个性化需求服务。企业办理特殊事务或跨省开展经营活动需要纸质营业执照的,登记机关要提供电子营业执照下载和纸质营业执照打印服务。(责任单位:市行政审批服务局、市市场监管局)

　　(二)构建智慧化服务监管场景

　　3.推动电子营业执照全面应用。电子营业执照是企业取得主体资格的合法凭证,与纸质营业执照具有同等法律效力。在行政许可、政务服务、政府采购、公共服务等涉企业务中,能够通过数据共享、电子营业执照调用等方式查询核验企业信息的,相关政府部门和银行、保险、水电气暖、通信等机构,不再要求企业提供纸质营业执照,切实为企业降成本、增便利。(责任单位:市行政审批服务局、市市场监管局、市涉企服务部门)

　　4.推行新型亮照模式。企业应当根据相关法律法规的规定认真履行亮照义务。企业可将自行打印的电子营业执照PDF图片或“企业码”置于住所或主要经营场所醒目位置,具备条件的也可通过电子显示屏等途径展示电子营业执照或“企业码”。(责任单位:市行政审批服务局、市市场监管局,市涉企服务、监管部门)

　　5.优化监督管理方式。涉企监管部门要及时转变工作理念,丰富拓展信息化监管方式,不断提升数字化、智能化监管效能,对企业开展监督检查、行政执法等工作时,通过数据共享、电子营业执照调用或扫描“企业码”等方式获取企业登记基本信息,不得要求企业必须出示纸质营业执照。(责任单位:市涉企监管部门)(三)提升数智化支撑保障能力

6.推动软件系统改造升级。各涉企服务、监管部门要加强业务办理系统与电子营业执照系统的对接适配,及时改造升级涉企业务办理、政务服务、监督管理、行政执法等系统,实现与电子营业执照系统对接,增加自动核验企业身份或调取电子营业执照PDF图片的功能,将需要企业必须提供纸质营业执照的软件系统功能设置调整为可选项。使用省级及以上业务系统的单位,要及时与上级部门沟通对接,推动业务系统与电子营业执照系统互联互通。(责任单位:市行政审批服务局、市市场监管局,市大数据局,市涉企服务、监管部门)

7.丰富电子营业执照关联信息。持续推进大数据、云计算、人工智能等新技术应用,不断提升电子营业执照应用智能化水平。强化以电子营业执照为身份信任源点,全面关联企业各类常用电子证照的相关信息,推动电子证照一体化、便利化应用。(责任单位:市行政审批服务局、市市场监管局,市大数据局,市涉企服务、监管部门)

　　8.深化问题解决长效机制。各级各有关部门(单位)应坚持问题导向、强化有解思维,及时解决改革中出现的各类问题,提升涉企业务办理效能。市级各相关部门要加强业务指导,及时收集本领域电子营业执照应用问题,并积极研究解决。市行政审批服务局、市市场监管局要会同市大数据局加强统筹协调,及时处理电子营业执照应用方面的技术问题,大力提升改革质效。(责任单位:市行政审批服务局、市市场监管局、市大数据局,市涉企服务、监管部门)

　　三、保障措施

　　各级各有关部门和单位要深刻把握电子营业执照改革对政务服务数字化转型的战略价值,进一步强化组织领导,压实责任、细化措施,梳理涉企业务,及时调整办事指南。加强配套保障措施,强化技术支持,确保电子营业执照在涉企业务中高效、便捷、全面应用。要主动对标对表先进地区,学习借鉴典型经验、创新做法,结合各自实际不断推出更多具有特色的务实举措。要结合自身职能,围绕便捷高效应用电子营业执照,通过线上线下多种渠道,加强对此项改革的宣传,引导企业和群众在各项涉企政务服务、监督检查及日常经营活动中全面应用电子营业执照,扩大电子营业执照的应用面、影响力,确保改革有序推进、取得实际成效。