邹建字〔2025〕33号 签发人：王丹
（B）
关于对市十八届人大四次会议
第009号建议、批评和意见的答复《关于加快推进邹平老旧小区适老化改造的建议》
开发区代表团：
您们在市十四届人大四次会议期间提出的《关于加快推进邹平老旧小区适老化改造的建议》（第009号）收悉。建议精准指出我市在老旧小区改造中适老化内容缺失的问题，深刻分析了无障碍设施匮乏、公共活动空间短缺、养老服务设施不足等痛点，对提升9万老年群体生活品质具有重大现实意义。住房和城乡建设局高度重视，认真调查研究，结合我市老龄化现状（65周岁以上人口占比超10%）及改造实际，现答复如下：
一、系统谋划，将适老化作为老旧小区改造的核心导向
1.完善顶层设计：修订《邹平市老旧小区整治改造实施方案》，增设“适老化改造专章”，明确无障碍设施、养老空间、智慧监护等强制性标准。将适老化改造权重从现行10%提升至2025年改造项目的30%，纳入项目立项“一票否决”指标。
2.建立需求清单：联合街道、社区开展老年居民入户调研，形成“一户一策”改造需求库（如轮椅坡道、扶手安装、防滑处理等个性化需求）。
二、聚焦三大短板，实施精准改造
(一) 全域覆盖无障碍设施
1.公共区域无障碍化
通行系统：单元入口增设缓坡（坡度≤1:12）、楼道安装连续扶手（双高杆设计）；小区主干道消除台阶高差，改造为平整防滑路面。
关键节点：加装电梯（政府补贴10万元/部，2025年计划新增30部）；公共卫生间设置无障碍厕位。
2.家庭适老微改造
对失能、高龄老人家庭，制定“财政补贴+专业定制”服务（如浴室安装L型扶手、地面防滑处理、低位开关改造）。
(二) 拓展复合型公共活动空间
1.盘活闲置资源：利用小区边角地、废弃锅炉房等，改建为开放式“颐养小站”（配备适老桌椅、遮阳设施、健身器材），2025年计划建成30处。
2.空间功能叠加：在活动场地嵌入适老元素：增设棋牌区（桌面预留轮椅空间）、适老化健身区（上肢训练器、压腿杠）、文化长廊（座椅带靠背及扶手）。
(三) 嵌入式配建养老服务设施补齐设施缺口：改造闲置物业用房或底层商铺，建设社区养老服务中心（日间照料、助餐、康复），服务半径≤500米。2025年实现改造小区100%覆盖。
三、创新机制保障可持续运营
措施 | 具体内容 | 责任主体 |
资金多元筹措 | 财政补贴（50%）+专项债（30%）+国企代建（20%），设立适老化改造专项基金。 | 市财政局市住建局 城投公司 |
设施共建共管 | 养老设施由专业机构运营，活动空间由“社区+老年协会”自治管理，物业负责日常维护。 | 民政局、街道办 |
监督评价机制 | 引入第三方机构开展适老化改造满意度测评（老年居民占比≥70%），结果纳入考核。 | 市民政局 |
四、下一步攻坚计划
1.2025年示范引领：启动“5个适老化”老旧小区建设，打造“无障碍通行—活力空间—社区服务”全链条模式。
2.长效服务提升：培训设置社区适老化改造专员，建立设施维护“24小时响应”机制。
您们的建议充分彰显了“人民城市为人民”的治理温度，为我市应对深度老龄化挑战提供了关键路径。住房和城乡建设局将以适老化改造为抓手，全力打造“全龄友好、颐养安居”的社区样板。衷心感谢您们对老年群体福祉的深切关怀！恳请继续监督支持。
最后，感谢您对邹平市住房和城乡建设工作的支持。
邹平市住房和城乡建设局
2025年6月23日
联系处室：物业服务股 联系电话：0543-4265675