邹自然资规字〔2025〕52号               签发人：马涛

（B）                        

关于对市十八届人大四次会议第032号建议、批评和意见的答复《关于整合闲置资源促进经济发展的建议》

赵鹏等12名代表 ：

提出的《关于整合闲置资源促进经济发展的建议》已收悉，现答复如下：

一、精准调研，科学合理规划

西董街道拥有自然生态、旅游客源市场、特色农产品等优势，这些为南阳花卉、蝴蝶欢乐谷、君晖生态园等闲置土地重新定位和开发闲置土地提供了良好的基础。例如发展林下经济、特色种植或打造康养民俗群，契合当前市场对生态、健康旅游和特色农业的需求和趋势，具有市场潜力。根据目前西董土地利用现状，精准调研，统筹考虑我市国土空间规划和高铁片区规划，科学分析项目现状和潜力，制定出切实可行的项目规划。

二、加强村居基础设施建设，保障发展用地

盘活闲置土地，优先用于交通水利、医疗卫生、居家养老、休闲旅游等公共基础设施建设，提升农村基础设施配套水平；鼓励盘活集体闲置资产建设村庄文化中心、文化馆、体育馆、体育场所等公共文化体育设施，突出地域文化传承特色；在满足国土空间规划和用途管制的前提下，鼓励集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式，将集体土地用于发展乡村民宿、健康养老、民俗展览、创意办公、乡村旅游和农产品冷链、仓储等产业融合发展项目。

三、增加生态设施用地，改善农村环境

鼓励集体闲置土地向保护生态环境方向开发利用，一是增加林地、草地、水域及湿地等生态用地；二是增加为生态建设服务的运输，水源保护、水体保持等设施用地；三是增加农田到了林网绿化用地，在改善农业农村生态环境，维护区域生态平衡同时，助推生态旅游、生态农业、循环农业发展。

四、实施土地整理复垦，补充增加耕地

根据实际，宜农则农，将农村集体闲置资产盘活纳入土地整理复垦项目，对闲散建设用地复垦、闲散农用地整理、闲散未利用地开发增加的耕地，按规定核实后，可作为占补平衡指标使用。

五、建立绿色通道，确保项目及时落地

需要新增建设用地项目，自然资源和规划局协调发改局、农业农村局、文旅局等部门通过乡村振兴项目和省市重点项目，落实年度计划指标；发改局、住建局、环保局和行政审批局等单位，建立绿色通道，尽快办结用地单位需要立项、环评、规划许可证、施工许可证等相关，确保项目及时落地。

邹平市自然资源和规划局

2025年6月25日

（联系处室：土地利用股 联系电话：4265609）