邹自然资规字〔2025〕54号               签发人：马涛

（B）                        

关于对市十八届人大四次会议第101号建议、批评和意见的答复《关于集体闲置资源合理开发利用的建议》

石玉敬代表 ：

您提出的《关于集体闲置资源合理开发利用的建议》已收悉，现答复如下：

一、摸清底数

以自然资源和规划局牵头，镇街为主体，对集体闲置资产现状进行全面调查，摸清集体闲置资产的类型、布局、面积、用途、权属等基本情况，建立《集体闲置资产调查及盘活利用台账》和数据库。

二、科学合理规划

深入分析各镇村土地利用现状，统筹考虑我市乡村振兴战略规划，依据各镇国土空间规划和乡村规划，科学布局农村生产、生活、生态空间，合理安排农村经济发展、村庄建设、生态保护、基础设施建设等各项用地。

三、盘活方式

（一）加强村居基础设施建设，保障发展用地。集体闲置资产盘活，优先用于交通水利、医疗卫生、居家养老、休闲旅游等公共基础设施建设，提升农村基础设施配套水平；鼓励盘活集体闲置资产建设村庄文化中心、文化馆、体育馆、体育场所等公共文化体育设施，突出地域文化传承特色；在满足国土空间规划和用途管制的前提下，鼓励集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式，将集体闲置资产用于发展乡村民宿、健康养老、民俗展览、创意办公、乡村旅游和农产品冷链、仓储等产业融合发展项目。

（二）实施土地整理复垦，补充增加耕地。根据实际，宜农则农，将农村集体闲置资产盘活纳入土地整理复垦项目，对闲散建设用地复垦、闲散农用地整理、闲散未利用地开发增加的耕地，按规定核实后，可作为占补平衡指标使用。

（三）增加生态设施用地，改善农村环境。鼓励集体闲置土地向保护生态环境方向开发利用，一是增加林地、草地、水域及湿地等生态用地；二是增加为生态建设服务的运输，水源保护、水体保持等设施用地；三是增加农田到了林网绿化用地，在改善农业农村生态环境，维护区域生态平衡同时，助推生态旅游、生态农业、循环农业发展。

邹平市自然资源和规划局

2025年6月25日

（联系处室：土地利用股 联系电话：4265609）