关于对市十八届人大四次会议

第126号建议、批评和意见的答复

黛溪代表团：

您提出的《关于加大对养老事业扶持力度的建议》已收悉，现答复如下：

一、我市养老服务发展基本情况

截至目前，我市建成养老机构23家（含公建民营10家、民建民营12家、PPP项目1家），日间照料中心23家，农村幸福院117家，孝善助老食堂136家。近年来，邹平市不断加强县域养老服务体系创新，加大资源整合力度，聚力打造“常清泉”养老服务品牌，全方位、多层次提升养老服务水平。初步搭建起了以居家养老服务为基础，以农村幸福院与社区老年人日间照料中心为依托，以机构养老为补充，以养老服务行业协会为引领，以专业化养老服务组织为保障的养老服务体系。

但尚未形成覆盖城乡、系统完善的养老服务工作规划，县域养老基础设施较为薄弱，且城乡发展不够均衡，民办民营机构数量不足，发展现状局限。

二、根据提案建议下一步工作打算

（一）统筹养老事业健康发展。完善工作机制，加大政策扶持。优先保障养老事业资金投入，为养老事业发展提供强有力政策支撑。加强宣传引导，多渠道、多形式宣传“居家、社区、养老机构”三段式养老模式特点，引导老年人和子女逐渐转变传统养老观念。

（二）加大政府扶持力度。改进和完善县级财政资金扶持政策，充分发挥财政资金的鼓励和引导作用。根据上级部门要求和我市实际情况，按照“尽力而为、量力而行”的原则，对民办养老机构建设补贴和运营补贴等政策进行适当调整，通过提高建设补贴、运营补贴、税费优惠等政策，吸引民间资本参与养老服务。

（三）加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务专业化水平。推进养老护理员职业技能培训、消防安全管理员培训、养老机构负责人培训工作，研究制定养老护理人员资格证书补贴、岗位津贴等人才补助政策，安排好相应预算资金。

（四）进一步实行孝善助老食堂扩面提质、规范提升行动。以老年人就餐需求为导向，采取“中央厨房+孝善助老食堂+老年助餐服务点”的模式，分级分类打造老年助餐服务设施，建立起布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系，推动城区基本实现优质助餐服务全覆盖，农村初步建成孝善助餐配送网络，进一步打造老年人15分钟助餐生活圈。同时开展了孝善助老食堂赋能提升行动，每月为老年人提供公益理发和公益慰问演出等活动，进一步健全优化孝善助老食堂长效运营机制。

（五）发挥机构延伸辐射功能。进一步发展居家社区养老服务，培育社区养老服务机构。引导养老机构延伸服务范围，丰富康复护理、居家上门等服务功能，实现“离家不离亲”的更高层次养老需求。支持医养结合型养老机构品牌化、规模化、连锁化运营社区养老服务设施（含街道综合养老服务中心、乡镇区域性养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村幸福院、孝善助老食堂等）、家庭养老床位。

                              邹平市民政局

                              2025年7月18日

联系人：李东晓                    联系电话：4267506