关于对市十八届人大四次会议

第137号建议、批评和意见的答复

黄山代表团：

您提出的《关于构建五位一体养老服务体系的建议》已收悉，现答复如下：

一、我市养老服务体系基本情况

截至目前，我市建成养老机构23家（含公建民营10家、民建民营12家、PPP项目1家），日间照料中心23家，农村幸福院117家，孝善助老食堂136家。近年来，邹平市不断加强县域养老服务体系创新，加大资源整合力度，聚力打造“常清泉”养老服务品牌，全方位、多层次提升养老服务水平。初步搭建起了以居家养老服务为基础，以农村幸福院与社区老年人日间照料中心为依托，以机构养老为补充，以养老服务行业协会为引领，以专业化养老服务组织为保障的养老服务体系。

但随着老龄化问题日益突出，我市当前养老服务仍存在较多问题，如养老服务设施覆盖率低、智慧养老建设落后等。

二、根据提案建议下一步工作打算

（一）夯实居家养老基础 

1. 探索“机构+街道综合养老服务中心+日间照料中心（农村幸福院）+居家上门服务”模式。鼓励各类养老服务机构积极参与家庭养老床位建设，打造“一刻钟养老服务圈”，使老年人享受到方便可及、价格实惠、质量可靠、选择多元的养老服务 

2. 扩大政府购买居家养老服务范围，优先覆盖经济困难、高龄、独居等特殊老年群体。 

3. 开展“邻里互助”试点，鼓励社区低龄健康老人参与志愿服务。 

（二）提升社区养老服务设施功能

新建、老旧居住区分别按照每百户不低于20平方米、15平方米的标准配建、配置社区养老服务设施，落实配建社区养老服务设施与城镇居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用“四同步”机制。鼓励通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房，建立择优激励机制，对连锁运营规模大、综合评估质量高的养老服务机构给予一次性奖励。探索“机构+街道综合养老服务中心（乡镇区域性养老服务中心）+日间照料中心（农村幸福院）+居家上门服务”模式。

（三）优化机构养老服务质量

1. 实施养老机构等级评定，推动公办机构提质增效，鼓励社会资本参与普惠型养老机构建设。 

2. 重点发展护理型床位，满足失能、半失能老人刚性需求。 

3. 加强养老机构安全监管，常态化开展消防、食品卫生检查。 

（四）深化医养康养结合 

加强医疗养老资源共享。推进社区卫生服务机构与社区养老服务机构，乡镇卫生院与敬老院，村卫生室与农村幸福院统筹规划、毗邻建设。积极推进乡镇卫生院与敬老院融合发展，支持公办医院通过一体联建、签约合作、托管、派驻医护人员等形式，与养老机构建立紧密型合作关系，为老年人提供一体化健康和养老服务。养老机构申请内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的，取消行政审批，实行备案管理。

（五）推动智慧养老创新

推广应用智慧养老服务平台，同步推进服务安全发展。依托“互联网+智慧养老”理念，打造邹平市智慧养老服务平台，构建“居家、社区、机构”互为一体的“互联网+”智慧健康养老服务新模式。为失能、半失能经济困难老年人家庭开展适老化改造，安装安全监护装置，实现异常行为预警、一键呼叫报警和快速应急响应，确保老人生命安全。

（六）大力发展老年助餐服务。

充分发挥市场机制作用，采取依托现有设施配置、配餐中心辐射、企业连锁化运营等多种方式，多渠道增加老年助餐服务供给，打造覆盖城乡、方便可及、发展可持续的老年助餐服务体系。支持开展老年助餐服务设施统筹利用、餐食配送服务、困难老年人就餐差异化补助等。

                              邹平市民政局

                              2025年7月18日

联系人：李东晓                    联系电话：4267506