一、政策背景
供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织,是推动我国农业农村发展的一支重要力量。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视供销合作社工作,习近平总书记多次作出重要指示批示、提出明确要求，为新时代供销合作事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。为深入贯彻落实习近平总书记对供销合作社指示批示精神，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，引领当前和今后一个时期供销合作社高质量发展，邹平市供销合作社联合社起草了《推动供销合作社高质量发展的实施方案》，广泛征求市直17个部门单位和各镇（街道）、开发区意见建议，报经市政府同意后印发实施。
二、政策依据
党的十八大以来习近平总书记关于供销合作社工作系列指示批示精神。参照《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（鲁政字〔2023〕217号），滨州市人民政府印发《滨州市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施方案》（滨政字〔2024〕72号），制定印发了《邹平市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施方案》。
三、出台目的
本方案旨在紧密围绕服务“三农”工作大局，聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给、密切与农民利益联结核心任务，为全市供销合作社高质量发展明确行动路径。通过系统性提升农业社会化服务、现代流通网络建设等能力，加速将供销合作社打造成为推动农业农村现代化、支撑农业强市建设的骨干力量，为现代化富强文明新邹平建设注入新动能。
四、重要举措
方案聚焦问题导向、目标导向，围绕五大核心任务，制定14条举措。
（一）支持农业社会化服务水平提升，共有3条举措。一是健全“县级龙头企业-镇街为农服务中心-基层供销服务站点”三级农业社会化服务体系；二是整合农业社会化服务龙头企业、基层供销社两个抓手，系统推广土地托管、代耕代种、订单作业等模式，提升专业化服务水平；三是按照全域统筹、分类施策原则，引入科技支撑，优化保障机制，实现联农带农。
（二）支持农资流通服务主渠道建设，共有3条举措。在仓储端，参与省级“5+5+N”农资仓配体系建设，提升本地仓储能力至6万吨；在供给端，打造“龙头企业-农资服务站-田间地头”一体化农资经营网，培育农资流通服务工作抓手；在服务端，升级绿色农资行动，满足农业生产用肥需求，助推化肥减量增效。
（三）支持县域商业流通服务网络建设，共有3条举措。一是聚焦供销合作社流通主业，持续建强县域流通服务网络，开展一点多能综合服务；二是打通农产品上行渠道，开展农批、农超、农企产销对接；三是健全应急保障体系，承担应急保供任务。
（四）支持社有企业高质量发展，共有2条举措。一是完善制度机制，推动社有企业深化改革；二是围绕供销合作社主责主业，做大做强龙头企业。
（五）加强基层组织建设，共有3条举措。一是大力实施“县基一体化”，实现县及以下供销合作社人财物统一管理；二是建强基层供销合作社，密切与农民利益联结，通过多种途径支持村集体项目；三是规范供销合作发展基金管理，集中资源力量办好为农服务项目。
五、创新举措
邹平方案在落实上级精神基础上，结合本地实际，凸显以下特色。
（一）创新提出“1+5”土地经营方式。结合工作实际及实践探索，推广“1+5”土地合作经营方式，供销合作社作为服务主体，仅收取服务费用，将土地收益全额返还村集体，增加了村集体可支配收入，为村集体改善公共服务、提高成员福利、长远发展提供了坚实的物质基础。
（二）打造“邹供优选·邹平好品”服务专区，拓宽本地农产品上行渠道，帮助打造农产品品牌，提升产品附加值。
（三）强化应急保供体系构建，结合居民日常生活保障及应急保供需求，在全市范围内整合网络资源，布局“供销·惠生活”居民生活应急保障点10处，总结固化突发状况应急保供经验，形成常态化应急能力建设。
解读联系人及电话：王丹 0543-4322689
现场解答咨询渠道: 邹平市广场东路139号邹平市供销社211室 邹平市供销社宣教科
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