关于对市十八届人大四次会议

第044号建议、批评和意见的答复

贾海鹏代表：

您提出的《 关于完善地下空间通讯覆盖难的建议 》已收悉，现答复如下：

自2020年5G基站建设工作开展以来，邹平市高度重视，成立5G建设及应用推进工作专班，市领导亲自挂帅，积极对上争取站点资源，对内解决站点难题。截止目前，已累计解决“进场难”问题70个，“高电价”问题56个，“偷电”问题28个，除省公司正常布点外，争取鹤伴山、雪花山、黄河文化园及高铁沿线等重点区域5G基站117个。截至目前，我市已累计开通5G基站2043个，除滨州市市驻地滨城区外，开通数量列滨州市其余县区首位，实现了邹平市5G信号的连续覆盖。

一、工作开展情况

   （一）全面排查摸底： 接到本次政协提案后，工信局组织相关部门联合三大通信运营商，对城区范围内的地下空间进行了全面排查。目前，已完成对40个地下停车场的信号测试与评估，详细掌握了地下空间通讯覆盖的现状。结果显示，约80%的新建地下空间已实现较好的信号覆盖，但仍有部分老旧地下空间存在信号弱或无信号的情况。

（二）推动共建共享：积极倡导通信运营商之间的共建共享，目前已在多个地下空间项目中取得成效。例如，墨香山南、理想之城等小区的地下车库通过三家运营商共建室内分布系统，不仅降低了建设成本，还缩短了建设周期，实现了地下空间的全面信号覆盖，用户反馈良好。

（三）协调解决问题：针对通信运营商在地下空间建设中遇到的进场难、协调难等问题，我局积极协调相关物业、开发商等，组织召开协调会议，成功解决了3处地下空间的进场施工问题，保障了通讯建设工作的顺利进行。

二、存在的问题

（一）建设成本较高：地下空间的信号覆盖建设需要投入大量资金，包括设备采购、安装调试、后期维护等费用。据测算，建设一个中等规模的地下停车场信号覆盖系统，成本约在10万元左右，且部分地下空间因结构复杂，还需额外投入改造费用，这使得运营商在建设时存在顾虑。

（二）物业协调困难：部分物业对通信建设工作不理解、不配合，存在索要高额进场费、限制施工时间等问题。同时，部分业主担心基站辐射问题，对通信设施建设存在抵触情绪，导致建设工作受阻。

（三）技术难题待解：一些特殊结构的地下空间，如全封闭式地下建筑、深度较大的地下停车场等，信号穿透和覆盖难度较大，现有的技术手段难以满足需求，需要进一步探索创新解决方案。

三、下一步工作打算

（一）加强政策支持：积极推动出台相关政策，对地下空间通讯覆盖建设给予资金补贴或税收优惠，降低运营商的建设成本，提高其积极性。同时，明确物业在通信建设中的责任和义务，规范其行为，保障建设工作顺利进行。

（二）加大宣传力度：通过多种渠道，如社区宣传、媒体报道等，向居民普及通信基站辐射知识，消除居民的顾虑。同时，宣传地下空间通讯覆盖的重要性，争取居民的理解和支持。

（三）强化技术创新：鼓励通信运营商和科研机构加强合作，开展技术研发，针对特殊地下空间的信号覆盖难题，探索新的技术方案和解决办法。例如，研究新型的信号增强设备、优化室内分布系统设计等。

（四）建立长效机制：建立地下空间通讯覆盖的长效管理机制，加强对已建通信设施的维护和管理，定期进行信号测试和优化，确保地下空间的通讯质量稳定可靠。同时，建议相关部门将地下空间通讯覆盖纳入城市建设规划，实现同步规划、同步建设、同步验收。

邹平市工业和信息化局

2025年6月15日  

（联系人：尹鹏飞                   联系电话：4262266）