关于对市十八届人大四次会议第034号建议的答复《关于改善营商环境、助力企业发展方面的有关建议》

邹司发〔2025〕9号      签发人：王平（A）  

房军代表：

您提出的《关于改善营商环境、助力企业发展方面的有关建议》已收悉，您指出的不规范执法行为、技术改造积极性不高等问题，反映了民营企业对于优化营商环境、促进企业发展的迫切需求。收到建议后，召开专门会议进行研究部署，并组织相关部门进行了认真梳理和深入分析，并制定相关整改措施，现答复如下：

针对第一条建议“各执法部门规范开展涉企执法，改进执法行为，提高执法透明度和规范化水平，为企业营造良好的营商环境”。2025年以来，邹平市围绕“成就企业家梦想”“企业合规经营”等重点领域工作，整合法治资源，落实责任措施，深入推进提升市场主体活力行动，全力建设富强文明新邹平，推动经济高质量发展。一是推进执法规范化建设。完善包容审慎监管机制，系统梳理涉企行政处罚事项，制定完善“不罚”“轻罚”清单，梳理“不罚”“轻罚”事项内容434项（“不罚”391项，“轻罚”43项），涉及25个行政执法领域，23个市直单位，累计为企业减负620.2万元。在执法中向被处罚企业送达《行政处罚决定书》的同时，一并送达《行政合规建议》《现场监督检查承诺》《信用修复告知书》，坚持执法与服务并重，严格规范行政执法行为。2025年以来，已办理“四书同达”案件156件。依托“山东省涉企检查一张网”平台，实现对所有入企检查行为“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价”，以及非执法入企行为的全方位、全流程留痕监督，切实规范涉企执法检查行为。2025年入企行政检查数量831次，较上年同比压减30%，最大限度减少检查频次。二是规范涉企执法监督。组织召开了全市第一次行政执法案卷评查会议，邹平市政府法律顾问，各相关行政执法单位法制机构负责人、一线执法人员参加评查。本次案卷评查抽取了6个行政执法单位共计40份执法案卷，涉及农业农村、生态环境、卫生健康等多个重要执法领域，发现问题103个。4月7日，再次下发《关于做好第一季度案卷评查工作的通知》，重点排查涉企类行政执法案卷，目前各行政执法单位正在评查梳理中。截至目前，开展两轮行政执法案卷评查工作，共计1326卷，发现问题1983个，已下通报要求按期限整改并提交整改报告，各单位均已整改完毕。三是强化涉企执法整治力度。3月10日，市委依法治市办制定印发《邹平市涉企行政执法领域突出问题集中整治工作方案》，6月11日，市政府办公室印发《邹平市规范涉企行政执法专项行动实施方案》（邹政办发〔2025〕3号）。4月28日，组织召开市委全面依法治市委员会执法协调小组（扩大）会议暨规范涉企行政执法专项行动动员部署会议，对全市规范涉企行政执法专项行动工作进行了安排部署，明确“时间表”“任务书”“路线图”，坚决纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，严肃查处各类违法违规行为，提升行政执法质量，维护企业合法权益。2025年制定工作方案，将涉企行政执法领域突出问题专项整治内容列入重点督察内容，对市综合执法局、市审计局、市统计局、市退役军人事务局、市总工会等16家单位开展党委巡察法治督察工作。

针对第二条建议“为提高企业发展质量，建议各职能部门加大对企业的政策宣讲力度，从专业角度进行政策推送和讲解，组织开展培训学习，让企业更加了解荣誉申报成功后的的各项优惠政策，以及各级政府对开展技术改造的扶持政策，提升企业的工作积极性”。今年以来，邹平市紧紧围绕全市“成势2025”工作会议要求，充分整合法治资源，积极组织“法润邹平”志愿服务团队，持续开展“百名律师进企业”活动及惠企政策“中小企业法治培训班”，为中小企业提供普法宣传、法律咨询及法治体检等量身定制的法律服务活动，不断满足中小企业的法律服务需求，以法治之力助推企业家成就梦想。2025年1-5月份，开展“百名律师进企业”活动共走访企业130余家，组织开展涉企普法宣传60余场次，举办法治讲座9场次，举办中小企业法律与政策培训班12期，参训企业900余家，接受法律咨询850余人次，分发各类宣传资料6000余份。

下一步，邹平市将以高度的责任感和紧迫感，聚焦涉企执法中的重点问题、重点领域、重点单位，采取针对性措施开展集中整治。持续完善县、乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，充分发挥体系功能作用，通过法制审核、执法监督、案卷评查等及时发现问题，督促各执法单位进一步规范执法活动，为促进民营经济健康发展、高质量发展提供有力法治保障！

邹平市司法局

2025年6月23日

（联系处室：依法治市办秘书股  联系电话：0543-4280290）