关于对市十八届人大四次会议第164号建议的答复《邹平市第十八届人民代表大会第四次会议第164号建议、批评和意见》

邹司发〔2025〕10号   签发人：王平  （A）        

王琦代表：

您提出的《邹平市第十八届人民代表大会第四次会议第164号建议、批评和意见》已收悉，您指出的知识产权保护不完善、司法程序复杂、周期长等问题，反映了民营企业对司法公平效率的要求，对于优化营商环境、促进企业发展具有重要意义。收到建议后，召开专门会议进行研究部署，并组织相关部门进行了认真梳理和深入分析，并制定相关整改措施，现答复如下：

针对上述问题，邹平市始终坚持问题导向，持续深化司法改革，着力优化诉讼程序，提升服务效能。

（一）知识产权保护方面

一是开展发明专利培育工作。组织印制《邹平市质量品牌标准知识产权惠企政策汇编》，大力开展助企发展走访活动。走进科技型企业进行实地走访调研，深入了解企业在品牌创建、专利培育运用和保护的发展情况，针对企业专利培育工作提出建议。召开企业座谈会，宣讲知识产权惠企政策，鼓励企业制定发明专利培育年度计划，培育挖掘发明专利，引导企业在国家专利快速预审主体备案系统备案，通过省保护中心预审通道申报发明专利，缩短发明专利授权时间，提高企业高价值发明专利拥有量。

二是推进知识产权公共服务工作。按照邹平市企业全生命周期服务集成改革试点实施要求，制定《邹平市市场监督管理局企业全生命周期服务集成改革知识产权保护试点工作方案》。聚焦企业和群众关切，努力打造知识产权“一站式”服务新模式，优选知识产权代理机构进驻邹平市企业全生命周期集成改革“一站式”服务窗口，面向社会各界提供知识产权咨询和服务，实现涉企知识产权保护事项服务集成化、场景化， 极大提升了服务质量和效率。

三是推动知识产权质押融资工作。推进知识产权运营，做好知识产权质押融资民生实事，深入企业、银行走访调研，举办专利权质押融资培训班、银企推介会，搭建银企知识产权质押融资平台，助推银企合作，化解企业融资难题。宣讲各级专利质押融资优惠政策，鼓励企业使用知识产权进行质押融资，推动知识产权转化、运用，破解企业融资难题。积极协调市财政及时落实各级惠企政策奖励补助资金。

四、开展知识产权宣传培训活动。开展知识产权知识产权助企走访活动，为企业提供便捷高效服务，“把脉问诊”帮助企业高效解决困难和需求。联合银行、行业协会、知识产权专业机构举办知识产权专题培训班，帮助企业培养知识产权专业人才，切实提升企业创新能力和保护意识。开展知识产权“五进”宣传活动，利用全国知识产权宣传周、世界知识产权日，联合检察院、农业农村等部门共同开展知识产权宣传活动，普及知识产权法律知识，全面提升全社会尊重和保护知识产权的意识，努力营造浓厚的社会氛围。

（二）司法保障方面

一是全面深化“分调裁审”机制改革。进一步细化案件繁简分流标准，强化团队成员责任意识，要求法院各庭室积极探索符合各类型商事案件规律的审判流程机制，充分利用大数据和人工智能辅助识别，确保简单类案件进入快车道；推广要素式审判、表格式裁判文书，大幅度压缩简单案件审理周期和文书制作时间。

二是大力提升诉讼服务水平与引导效能。加强“一站式”诉讼服务中心建设，优化窗口服务，由导诉人员提供一对一咨询服务。

三是完善多元解纷体系。加强与人民调解、行业调解、行政调解、专业调解组织的对接联动，畅通线上线下调解渠道，加大诉前调解引导力度和成功率，让纠纷通过非诉方式高效、低成本解决。

四是增强诉讼服务意识。积极听取民营企业诉求，收集需要法院指导或帮助的地方，让数据多跑动，让当事人少跑腿，在助推民营企业健康发展方面发挥司法力量。完善12368诉讼服务热线、院长信箱、投诉举报平台等，及时收集处理民营企业关于程序繁琐、效率低下等方面的投诉和建议。

五是加强法律专业知识业务培训。加强商事法律法规的个人自学和集体学习，重点提升程序把控、诉讼引导、释法说理和运用信息化手段提升效率的能力，保证商事案件公正、合法、高效处理。

六是严格落实善意文明执行理念。进一步规范执行程序，注重执行方法与效果的有机统一，减少执行对民营企业造成的影响，防止不当适用执行保全措施损害当事人合法权益；对于难以执行的案件交其他法院进行交叉执行，加大执行协作力度，实现有效监督；对于资金链暂时断裂但仍有发展潜力的企业，通过执行和解、破产重整等方式帮助企业摆脱困境。

下一步，邹平市将以高度的责任感和紧迫感，持续推进知识产权保护体系建设、司法体制综合配套改革等工作，不断优化诉讼程序，提升审判质效，持续为依法平等保护民营企业合法权益，促进民营经济健康发展、高质量发展提供有力法治保障！

邹平市司法局

2025年6月25日

（联系处室：依法治市办秘书股  联系电话：0543-4280290）