《关于加快推进数据要素市场化配置改革的实施方案》政策解读新闻发布会
近日，邹平市组织召开了政策解读发布会。
本次发布会邀请到邹平市人民政府办公室党组成员、副主任张新同志为大家解读2025年出台的重要政策方案的有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
发布人：邹平市人民政府办公室党组成员、副主任 张新
尊敬的各位媒体朋友、各位来宾：
大家好！衷心感谢大家对我市数据要素市场化配置改革工作的持续关注与支持。下面，我将紧扣《关于加快推进数据要素市场化配置改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）的核心要义，从改革背景目标、创新关键举措和落地保障机制三大维度展开深入解读。
一、改革背景与核心目标：聚焦“价值释放”与“生态构建”双引擎
当前，数据已跃升为驱动经济社会高质量发展的核心生产要素。我市出台《实施方案》，既是坚决落实省市战略部署的必然要求，更是立足邹平产业特色禀赋（如高端铝业、智能纺织等），率先探索数据赋能实体经济新路径的战略抉择。其核心目标是：到2027年，全面建成“机制顺畅、合规高效”的数据要素市场体系，重点实现三大突破：制度突破：构建覆盖数据资产登记、评估、入表的全流程机制，推动公共数据由“沉睡资源”向“活化资产”跃迁；应用突破：打造30个以上标杆场景，深化数据在产业升级、民生服务、城市治理等领域的融合应用；产业突破：培育不少于20家数据驱动型企业，构建涵盖数据采集、治理、交易、安全的完整产业生态链。
二、创新举措：强化“市场化”与“安全性”双轮驱动
《实施方案》的创新性集中体现为三个“深度融合”。一是政府侧重在公共数据供给、标准制定、安全监管方面“筑台引凤”，例如建立全市统一数据资源“总账本”，推动高价值数据安全有序开放；市场侧鼓励企业以技术入股、数据信托等模式参与开发，探索“谁投入、谁受益”的市场化收益分配机制。二是应用场景与产业发展深度融合，实施“数据要素×”专项行动，重点在铝业、纺织等优势产业深挖赋能场景，驱动产业链协同创新；支持中小企业“上云用数赋智”，切实降低数字化转型门槛。三是流通效率与安全底线深度融合，运用隐私计算、数据沙箱等技术，实现“数据可用不可见”，严格禁止原始数据直接交易；建立数据流通负面清单与信用评价体系，对违法违规行为实施联合惩戒。
三、保障机制：构建“资金+人才+容错”三位一体支撑体系
为保障政策高效落地，《实施方案》明确三大支撑。一是资金支持：统筹“数字山东”专项基金，引导社会资本精准投向数据基础设施与创新应用；二是人才引育：建设数字产业人才库，全面推行企业总数据师制度，吸引高端智库深度参与改革设计；三是创新容错：建立包容审慎监管机制，对改革探索中的非主观失误给予容错空间，充分激发基层首创活力。
四、现场问答精选
邹平融媒记者：普通企业参与公共数据授权运营有哪些具体路径？
发布人：邹平市大数据中心副主任 李传宝
感谢提问。企业可通过三条主路径参与：
1. 技术合作：凭借隐私计算、区块链等核心技术能力，与政府联合开发数据产品（如医疗、交通等合规场景应用）；
2. 场景赋能：由链主企业或平台企业牵头，联合中小微企业申请数据授权，通过数据融合提升产业链协同效率；
3. 服务参与：第三方专业机构提供数据资产评估、合规认证等配套服务，促进数据资源标准化流通。我们将定期发布《数据需求清单》和《合作指南》，持续降低企业参与门槛。
邹平融媒记者：邹平市在推进数据要素市场化改革中，如何保障个人信息和商业秘密安全，具体有哪些防护措施？
发布人：邹平市人民政府办公室党组成员、副主任 张新
感谢提问，邹平市将数据安全作为改革前提，构建了 “管理 + 技术 + 监管” 三位一体的安全保障体系：
强化安全管理制度：行政事业单位和企业需落实数据安全管理责任，建立数据安全风险评估、监测预警和应急处置机制，对关系国家安全、重要民生的重点数据实施分类分级保护，数据资产处置需履行严格审批程序。
升级技术防护能力：推广数据加密、脱敏等安全技术，运用区块链等技术打造可信流通环境，推动个人信息匿名化处理，避免过度采集生物识别等敏感信息，同时推进商用密码应用，强化安全可靠技术产品落地。
健全监管治理机制：构建数据要素市场信用体系，明确失信惩戒规则，建立联管联治机制和数据流通交易负面清单，依法查处数据非法交易等违法犯罪行为，确保数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯。
总结来说，《实施方案》的核心使命是让数据真正“活起来、用起来、管起来”，为邹平高质量发展注入强劲新动能。殷盼社会各界携手共进，谢谢大家！
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