关于做好2018年烟花爆竹零售单位经营许可工作的通知
文章来源:邹平县安监局   发布日期:2017-09-11   点击量:
 
关于做好2018年烟花爆竹零售单位经营许可工作的通知
邹安发〔2017〕41号
 
各镇人民政府、街道办事处,县直有关部门,各烟花爆竹经营单位:
        为做好2017—2018年度全县烟花爆竹零售经营许可工作,规范市场经营秩序,严防烟花爆竹事故发生,保障公共安全和人民群众生命财产安全,维护社会稳定,根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安监总局令第65号)等有关法律法规及规范性文件的规定要求,结合我县实际,现将有关事项通知如下:
        一、烟花爆竹零售经营单位的许可管理
        (一)烟花爆竹零售经营单位的许可原则和方式
        1、烟花爆竹经营布点,按照“统一规划、合理布局、杜绝新增,有序压减,总量控制”的原则开展网点许可工作,申请经营单位数原则上不得高于2016-2017年度经营单位数。
        2、各镇(街道)在保障安全经营、方便群众需求的基础上,科学合理布置本辖区销售经营单位。各镇(街道)科学制定本辖区2017-2018年度《烟花爆竹零售经营布点计划表》(附件9),经政府主要领导签字确认并加盖公章后书面报送县安监局行政许可办公室。
        3、要严格标准,严格审查零售网点安全条件。对不符合选址要求的网点,如:经营点存在“下店上宅”、“前店后宅”形式与居民居住场所设置在同一建筑物内或与人员密集场所等安全距离不足等不符合安全情况,坚决不予许可,全力保障2018年春节烟花爆竹销售(储存)安全。
        4、烟花爆竹零售经营单位的许可经营采取单位申请、镇(街道)安监站初审上报、县安监局现场核查、审批的程序进行。在同等条件下,对具有烟花爆竹零售经营经验,在经营过程中遵守有关法律、法规规定,无违法违规经营行为的单位优先审批。
        5、各镇(街道)、县直有关部门要建立黑名单制度,对上年度经营周期内不服从管理、一证对多点、违规异地储存、不积极整改事故隐患的申请单位将不予审批。
        6、有效期限。2017-2018年度常年经营单位《烟花爆竹经营(零售)许可证》(以下简称许可证)有效期为一年。(起止时间为:2017年11月12日至2018年11月11日)。
        2017-2018年度年临时经营单位许可证有效期为23天(起止时间为:2018年2月8日至2018年3月2日)。
        (二)烟花爆竹零售经营单位的许可条件
        1、符合县、镇(街道)制定的零售经营布点规划。
        2、建立主要负责人、销售人员安全责任制,并制定购销管理、储存保管等各项制度,制定应急处置措施。
        3、主要负责人和销售人员应当接受烟花爆竹专业知识培训,并经考核合格,取得安全培训证书,持证上岗。
        4、主要负责人、销售人员年龄60周岁以下,身体健康,具有知识培训考核和应急救援及逃生能力。
        5、常年经营单位必须为固定零售点,建筑结构应为砖混结构,屋面为不燃烧体制面成的屋面,屋顶(吊顶板)应为不燃烧材质;临时经营单位可为固定零售点(要求同常年经营单位)或搭建帐篷作为零售点,帐篷应搭建牢固、无破损,具有承受大凤和抗雪的能力。
        6、经营场所营业面积不小于10平方米,实行专店、专人销售,并设专人负责安全管理。
        7、零售点周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点,并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。
        8、零售经营场所要张贴明显的安全警示标志及安全管理制度,具备对外报警、联络的通讯条件,并保证畅通;严禁下店上宅,前店后宅。
        9、零售点室内的电器必须符合消防安全的要求,安装的照明灯、电门箱(闸刀开关)应为防爆型灯、器具;用于照明的临时线路敷设应穿管,并符合国家相关规范要求;严禁私拉乱接。同时,要配备2只8公斤以上的ABC干粉灭火器和储存100公斤消防用水等符合规定要求的消防器材;零售点内不应设置明火设施。
        10、鼓励经营业户投保安全生产责任保险。
        11、法律、法规以及当地人民政府、办事处规定的其他条件。
        (三)申请办理许可证应提交的申请材料
        1、《烟花爆竹经营(零售)许可证申请书》(附件1);
        2、烟花爆竹安全经营应急措施(附件3);
        3、工商营业执照副本(复印件,经营范围中必须包括烟花爆竹项目);
        4、主要负责人、销售人员身份证复印件;
        5、主要负责人、销售人员安全教育培训合格证书(复印件);
        6、经营场所所有权证明(复印件);
        7、经营场所内部面积及平面图(附件4);
        8、经营场所周边安全条件说明及平面图(附件5);
        9、安全经营保证书(附件6);
        10、鼓励投保安全责任险证明(复印件)。
        (四)零售经营许可办理程序
        1、申请单位主要负责人、销售人员安全教育培训考核。各镇(街道)安监办将辖区报名业户信息整理后,于9月27日前填报《烟花爆竹经营(常年/临时)单位汇总表》(附件7),并将电子版发送至县安监局行政许可办公室邮箱(zpajxzsp@163.com);县安监局根据报名情况组织申请单位主要负责人、销售人员进行安全教育培训考核,考核合格者给予颁发《安全教育培训合格证书》,不合格者将不予受理经营申请。
        2、取得主要负责人、销售人员《安全教育培训合格证书》的申请单位,按要求认真填报《烟花爆竹经营(零售)许可证申请书》,并将相关附件一并交至经营地点所在地的镇(街道)安监办。
        3、由镇(街道)安监办按照要求对其上报的安全生产档案资料及安全经营条件进行审核,经初审符合条件的,填写《烟花爆竹经营(零售)许可证审查书》(附件2),由两人或两人以上签署意见,盖章确认,上报县安监局申请审核。
        4、县安监局行政许可办公室负责对各镇(街道)安监办提交的申请单位材料及各经营现场进行审核。审核合格后,各镇(街道)安监办重新核实填报《烟花爆竹经营(常年/临时)单位汇总表》(附件7),并加盖政府公章后书面报县安监局行政许可审批办公室,电子版报县安监局行政许可办公室邮箱(zpajxzsp@163.com)。
        5、各镇(街道)安监办及各经营者必须按要求完整清晰填写申请许可所需报表和材料,需附后上报的材料统一用A4纸复印,按审查表顺序整理完整后上报。
        6、申请材料及经营场所经镇(街道)安监办及县安监局审核合格后,报县安监局领导签批并发放《烟花爆竹零售经营许可证》。
        7、依据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号),烟花爆竹经营许可由前置变为后置。各镇、街道办在受理烟花爆竹经营许可申请时,应要求申请者出示工商部门核发的营业执照。常年、临时零售经营申请者在办理工商营业执照时,其登记的名称、营业场所(地名及门牌号)必须与烟花爆竹经营零售点(选址点)相一致,其经营范围中必须有烟花爆竹项目,如出现名称与经营点不符或经营范围中无烟花爆竹项目的,一律不予审批。
        二、工作要求
        (一)做好宣传发动,努力营造浓厚的安全氛围。各镇(街道)要充分利用新闻媒体、宣传车、张贴公告、发放明白纸等手段,广泛宣传烟花爆竹法律法规政策要求,确保烟花爆竹安全常识家喻户晓,人人皆知,在全社会营造浓厚的舆论氛围;同时,各镇(街道)、各有关部门要根据《滨州市人民政府办公室关于禁止燃放烟花爆竹的通知》(滨政办发[2017]30号)文件要求,加强“抓安全、防污染”主体宣传,切实抓好烟花爆竹禁放工作的落实。
        (二)严格要求和时限,做好烟花爆竹布点及发证工作。各镇(街道)要严格按照烟花爆竹法律法规及本通知的有关要求,切实抓好宣传发动、组织报名、申报审查等工作。在初审时要对照标准认真、仔细审查经营业户上报的材料,不得出现缺项、漏项及错项。
        (三)加强监督管理,确保安全经营。县直有关部门要按照各自的职责抓好监管工作;各镇(街道)要严格审核条件,加强监督管理,组织当地公安、工商等部门,开展联合执法检查,确保辖区内各单位安全经营;各烟花爆竹经营单位必须遵守有关法律法规和各项规定,服从执法人员管理,对违法违规经营的单位将依法依规严肃处理。
        零售经营申请报名时间:2017年9月12日至9月27日;
        镇街组织教育培训时间:2017年10月9日至10月13日
        集中教育培训、考核时间安排:
        常年经营:2017年10月16日
  临时经营单位集中教育培训、考核时间另行通知。
        联系人:张健、孙明国;电话:4263889;
        地址:县行政服务大厅(展览馆一楼西)。
        附件:1、烟花爆竹经营(零售)许可证申请书
                    2、烟花爆竹经营(零售)许可证审查书
                    3、烟花爆竹安全经营应急措施
                    4、经营场所内部面积及平面图
                    5、周边安全条件说明及平面图
                    6、烟花爆竹经营(零售)业户安全经营承诺书
                    7、烟花爆竹经营(常年/临时)单位汇总表
                    8、烟花爆竹经营安全管理相关规定
                     9、2017-2018年度镇(街道)烟花爆竹经营点布点计划表
 
 
 
                                               邹平县安全生产委员会
                                                         2017年9月8日
 
附件1
申请编号:
受理编号:
申请日期:
受理日期:
 
 
 
 
烟花 爆 竹
经 营(零售)许 可 证
申 请 书
【  】常年经营      【  】临时经营    
 
 
 
 
 
单位名称
 
经 办 人
 
联系电话
 
填写日期
 
 
 
 
邹平县安全生产监督管理局监制
 
 
 
 
     
 
1.烟花爆竹常年、临时经营许可申请需填写本申请书,并在“()”内注明“常年”、“临时”。
2.本申请书用钢笔、签字笔填写或者用打印机打印,字迹要清晰、工整。
3.申请书封面的“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”由许可证发证机关填写,“受理编号”、“受理日期”应与受理通知书的受理编号、日期一致。
申请书的其他内容均由申请单位填写。
4.申请书中“单位名称”指申请烟花爆竹经营(零售)许可证的单位在工商行政管理部门登记注册或者预先核准的单位名称;“经办人”是指申请单位指定的办理申请事宜的人员;“联系电话”是指经办人的电话。
5.申请书封面“单位名称”处应盖申请单位公章。
6.申请书与工商营业执照所载的事项相同的,按工商营业执照登记的内容填写;
“登记机关”是指颁发工商营业执照或者预先核准单位名称的工商行政管理部门的全称;
“经济类型”按照国家统计局和原国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》(国统字〔1998〕200号)的规定,填写企业登记注册类型代码;
 “申请经营范围”栏在[   ]内选择性划“√”。
 
 
 
 
 
(    )经营许可证申请表
单位名称
 
所在镇(街道)
 
负责人姓名
 
文化程度
      
性别
 
联系电话
 
身份证号码
       
销售
人员姓名
 
文化程度
 
性别
 
联系电话
 
身份证号码
 
经营场所
注册地址
 
产权
自有 【  】        租赁【  】         承包【  】
工商注册号
 
登记日期
 
登记机关
 
经济类型
集体所有制    【  】       私有制【  】       个体户 【  】           
从业人员
其中
专职
销售人员
申请
经营范围
烟花类【 】
C级 【  】       D级【  】
爆竹类【 】
C级 【  】       D级【  】
申请意见
   
本单位符合《烟花爆竹经营许可实施办法》规定条件,并对以上情况和所提供文件、资料的真实性负责,申请办理烟花爆竹经营(零售)许可证。
                                     
 
主要负责人(签字)              申请单位(盖章)
                                
                                            年    月    日
                   
 
附件2
 
营(零售)许
  
 
 
 
 
 
 
 
单位名称
 
受理编号
 
受理日期
 
受 理 人
 
审查类别
【 】常年经营   【 】临时经营
发证机关
邹平县安全生产监督管理局
 
 
 
 
 
邹平县安全生产监督管理局监制
 
 
 
 
   
 
1. 烟花爆竹经营许可证审查书由许可证发证机关或镇办安监站工作人员填写。
2. 本审查书用钢笔、签字笔填写或者用打印机打印,字迹要清晰、工整。
3. “单位名称”、“受理编号”、“受理日期”分别同烟花爆竹经营(零售)许可证申请书载明的单位名称、受理编号和日期相同;
“受理人”、“受理编号”、“受理日期”由许可证发证机关填写。
4. 表2.1为镇办安监站审查内容,并在“()”内注明“常年”、“临时”。
表2.1中的“审查意见”由审查人员填写“符合条件”或“不符合条件”,第1、2项要具体填写所建情况,对不符合条件的,要简要说明情况。审查完毕后,由审查人员签字确认。
5.表2.1中的“经营场所所有权证明”指房产证、房屋租赁合同或由村居委会出具的房产证明,根据实际情况由经营业户选择提供。
6.表2.1中的第4—7项、第11项资料,由经营业户统一用A4纸复印、附后,作为本审查书的辅助文字材料。
7.表2.2中“审查人员”栏填写参与审查人员的基本情况。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
表2.1           
    )经营申请审查表
序号
审查内容
审查意见
备 注
1
烟花爆竹经营(零售)安全责任制
 
 
2
安全管理制度和操作规程
 
 
3
应急处置措施
 
 
4
工商营业执照(副本)
 
 
5
主要负责人、销售人员身份证
 
 
6
主要负责人、销售人员培训、考核情况
 
 
7
经营场所所有权证明
 
 
8
经营场所内部面积及平面图
 
 
9
经营场所周边安全条件说明及平面图
 
 
10
烟花爆竹经营(零售)业户安全经营承诺书
 
 
11
投保安全责任险证明
 
 
12
经营场所消防器材配置情况
 
 
13
经营场所安全警示标志设置情况
 
 
14
其他
 
 
审查人签字:                
审查日期:   年   月   日
 
表2.2              
审查意见表
 
 
 
 
姓  名
单      位
职  务
签  字
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
经审查,该业户提供的材料及经营场所符合《烟花爆竹经营许可实施办法》的规定,符合发证条件。
 
负责人(签字):       镇办安监站(盖章)
年  月  日
安监局审查人
意见
 
经复审,该业户提供的材料及经营场所符合《烟花爆竹经营许可实施办法》的规定,符合发证条件。
 
审查人(签字):
                         年  月  日
承办股室意见
 
拟同意颁发许可证
 
股(室)负责人(签字):
                              年  月  日
发证机关意见
 
 
 
发证机关负责人                     发证机关(盖章)
(签字):                      年  月  日
 
附件3
烟花爆竹安全经营应急措施
 
为积极应对可能发生的安全生产事故,有效地组织开展抢险救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常生产经营工作秩序,特制定应急处置措施。
(一)组织成立
组长:
成员:
(二)应急救援报警电话
安监局:4263000     公安局:110       
消防火警:119        医疗急救:120
(三)应急救援物资储备
经营单位需配备8公斤干粉灭火器2具,水缸1个。
(四)应对火灾方案
1、发现火情,迅速组织现场顾客疏散,并拨打报警电话求援,同时组织单位人员进行扑救;
2、烟花爆竹具有爆炸性危险,经营单位要组织从业人员进行现场自救和逃生技能训练等方面的安全教育培训。若烟花爆竹发生爆炸事故,必须迅速撤离全部人员,以防受到伤害,同时迅速报警。
(五)事故处理及报告
必须如实向安监部门报告安全生产事故,并做好现场保护,配合上级有关部门调查工作。
 

 
附件4
经营场所内部面积及平面图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件5
周边安全条件说明及平面图
 
邹平县安全生产监督管理局:
                                位于                镇(街道)             村(路)          号(或注明地址界限)经营场所周边10米范围内无明火设施使用;50米范围内无其他烟花爆竹经营零售点;100米范围内无学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施。
经营场所周边示意图:
 
 
 
 
 
注:经营业户应重点标示经营场所周边情况及其距离(标示线条要规正、清晰)。
 
申请人签字:
审查人签字:
 
附件6
烟花爆竹零售经营安全生产承诺书
 
(零售网点名称)郑重承诺:
一、采购、销售合法批发企业按规定配送的烟花爆竹产品。
二、严格按照销售许可证规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。
三、严格按照限制存放量进行存储,绝不超量存储、异地存储。
四、自觉加强夜间值守,积极防范人为破坏。
五、烟花爆竹零售经营场所内部不住宿,不设置明火设施,不使用电器取暖。
六、在显著位置设置严禁烟火、禁止吸烟、禁止燃放烟花爆竹、机动车辆装卸作业时必须熄火等安全警示语和警示标志。对周边的明火隐患及时予以劝阻。
七、主要负责人每天对零售场所进行安全检查,对检查中发现的安全问题及时处理,并对检查及处理情况进行记录。
八、配备兼职应急救援人员和消防器材。消防器材设专人管理,每天检查、维护和保养,保证消防器材完好有效。
九、实施烟花爆竹产品搬运作业,一律单件搬运,做到不碰撞、不拖拉、不翻滚、不倒置,不使用铁质工具。
十、发生安全生产事故时,按照国家有关规定及时、如实报告当地安全生产监督管理部门,同时迅速组织应急救援人员采取有效措施进行处置,防止事故扩大。
 如违反以上承诺,愿接受相关处罚,并自觉退出烟花爆竹零售经营。
主要负责人:签名(盖章)
年   月    日
 
 

附件7
烟花爆竹经营(常年/临时)单位汇总表
镇办:                                                                                                                       年     月     日
序号
单位名称
零售点 地址(地名及门牌号)
联系方式(座机、手机)
主要负责人
身份证号码
销售人员
身份证号码
营业执照证件号
姓名
性别
文化
程度
姓名
性别
文化
程度
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(注:常年、临时业户要分表填报)
 填表人:

 

附件8    
烟花爆竹经营安全管理相关规定
 
一、烟花爆竹零售经营单位必须遵守以下规定
1、必须从具有资质的烟花爆竹批发企业采购粘贴有安监局监制的防伪标签的烟花爆竹产品。
2、不得经营销售非法制作和按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。购进的烟花爆竹产品不得超过经营许可核定的最大储存量。
3、与烟花爆竹批发企业签订年度供销合同,接受其经营业务指导。对批发单位在安全经营方面提出的指导要求要积极配合整改,不断提高自身的安全经营条件。
4、春节前后销售旺季所有零售经营单位实行专店销售。  5、实行专店零售经营单位不得销售除烟花爆竹以外的产品。
6、零售经营单位在许可期限内必须在销售点外统一悬挂“邹平县烟花爆竹销售定点单位”条幅,自觉接受相关部门及群众监督。
7、零售单位经营必须将许可证悬挂在经营点醒目位置,严禁使用明火或高温发热体等设施,并张贴如“禁止烟火”等明显的安全警示标志和购买须知。
二、烟花爆竹销售旺季的经营安全规定
每年春节、元宵节期间是烟花爆竹销售的旺季,全县所有零售经营单位在销售旺季必须实行专店经营(实体房或帐篷),除许可证注册场所或当地政府规定场所外,不得在其他场所销售烟花爆竹,不得露天经营。
 
附件9  
2017-2018年镇(街道)烟花爆竹经营点布点计划表
 
镇(街道)(盖章):
时间:2017年   月   日
分类
 镇街 
常年点
临时点
合计 
长山镇
 
 
 
魏桥镇
 
 
 
临池镇
 
 
 
焦桥镇
 
 
 
韩店镇
 
 
 
孙  镇
 
 
 
九户镇
 
 
 
青阳镇
 
 
 
明集镇
 
 
 
台子镇
 
 
 
码头镇
 
 
 
黛溪街道
 
 
 
黄山街道
 
 
 
高新街道
 
 
 
好生街道
 
 
 
西董街道
 
 
 
合 计
 
 
 
                      
镇(街道)政府主要领导(签字):